低收入人口认定是“困难群众服务保障覆盖率”高质量考核指标的基础工作。8月下旬以来,泰州市推行“六快”“五准”“四减”工作法开展低收入人口认定工作,入户调查工作已过半。泰州市共有建档立卡一般贫困户27740户,已入户调查走访14162户,走访率51.06%,签署经济状况核对授权书4272户,授权率30.17%,签署自愿放弃认定承诺书5546户,放弃率39.16%,死亡、失联、拒签等其他特殊情况4344户,占比30.67%;入户调查走访申请低保但未保障户及动态管理退保户639户,重病患者或慢性病家庭703户,残疾人家庭2498户,其他家庭72户,签署授权书359户;合计走访18074户,签署经济状况核对授权书4631户。

“六快”:一是动员快,8月25日,在省政府召开动员会议当天,泰州市召开了续会,陈明冠副市长进行了动员讲话。二是部署快,8月29日,市民政局联合财政局、乡村振兴局印发了《泰州市低收入人口集中认定工作方案》,成立了工作专班,明确了工作步骤、时间安排、工作保障和注意事项。三是培训快,9月初,泰州市分两批对330名入户调查骨干进行业务培训,印制《低收入人口认定工作手册》,讲解低收入人口认定工作重点难点,并就应知应会知识进行考试。四是走访快,9月10日起,泰州市全面开展低收入人口认定调查走访,半个月来,集中认定走访调查任务完成过半。五是上传快,走访人员携带“两书”“一表”“一手机”入户调查,及时通过手机端将调查信息和授权书照片上传。六是答疑快,在微信和QQ群建立在线问答文档,参与走访人员碰到疑难问题随时提问,工作专班及时答复,所有人员可见,已更新问答52条。

“五准”:一是政策把握准,严格按照省厅要求,准确把握集中认定的人员范围,重点人群一个不漏;准确把握集中认定的标准,重点认定低保边缘家庭和支出型贫困家庭。二是任务分派准,将泰州市建档立卡一般贫困户和医疗预警家庭通过救助系统分解到各乡镇(街道),乡镇(街道)根据系统任务调配力量进行走访,市(区)民政部门采用政府购买服务方式对任务重的乡镇(街道)充实力量。三是收入认定准,将脱贫收入作为重要参考指标,准确认定困难群众家庭收入,对收入骤增(骤减)超过30%的,由乡镇(街道)入户调查小组出具情况说明,村(居)负责人和帮扶责任人签字,作为调查档案留存。四是信息采集准,严格按照省厅信息采集表所列项进行采集,并准确上传系统。五是进度跟踪准,采取周报和日报相结合的方式,周报自下而上,由基层统计本周入户调查情况、授权书和自愿放弃认定承诺书签署情况;日报自上而下,通过泰州市社会救助系统统计各乡镇(街道)任务完成进度并通报各市(区),强化督查指导。

“四减”:一是减入户次数,入户调查小组根据自身调查任务做好规划,提前电话联系调查对象,一次上门完成调查和信息采集任务。二是减证明材料,对原则上依据票据认定的医疗刚性支出,强化部门间信息共享比对,由医保部门提供自付医疗费用数据。三是减纸质档案,人工填写纸质档案只剩“一书”(家庭经济状况核对授权书)、“一表”(低收入人口认定信息采集表),其他审核、审批档案均由系统自动生成,随时可以打印存档。四是减人工判断,入户调查小组只需按照省定信息采集表要求,准确调查填写信息,无需对调查对象符合什么类型认定标准进行判断,由系统自动进行政策计算,减少人工判断失误的情况。

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