华商调查甘家寨经济院回迁之痛|棚改|甘家寨

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3.高新区自然资源局称：名城借代建安置楼私盖楼宇致无法交房

10月20日、21日，记者陪同多位被拆迁人咨询了解回迁相关问题。西安高新区管委会办公室一位工作人员告诉记者，甘家寨拆迁一事由高新区自然资源局处理。

在高新区自然资源局办公室内，此前负责甘家寨拆迁的工作人员介绍了2018年之前的相关情况。该工作人员说，甘家寨经济院有500多被拆迁户，至今无法回迁主要问题在名城公司，早年名城公司借着给政府代建安置楼的契机违规加盖了几栋楼，也就是现在临街的商品房，并且将水电气等配套设施和本身合法的安置楼走在一起无法剥离，“经济院回迁房2017年底建成，经济院和名城不牵扯，经济院4栋楼是有手续的。最早想过把经济院和名城分开，但配套等无法分开，所以无法交房。如果名城公司合法合规去办手续，问题早都解决了。名城天下小区还存在容积率严重超标、安置楼加盖商铺等问题。”

工作人员称，盖楼第一步要去土地部门缴纳出让金，“名城公司连第一步都没走，啥手续都没走，自然没有相关部门的审批。2010年还没托管给街办，当时丈八街办上级单位还是雁塔区政府，拆迁办的上级单位是高新区，土地执法是雁塔区负责任，安置楼建设是高新区责任。”

4.城棚改部称：供电问题基本谈妥可先住进去

10月20日下午，记者与被拆迁人来到西安高新区统一征地（棚户区改造）办公室，城棚改部工作人员说，现在的思路是让群众先住进去，经过和供电部门多次对接，目前已经基本谈好。

工作人员说，当年名城天下曾接通过电，因为甘家寨村民投诉，电被掐断。“城棚改部跟发商局（西安高新技术产业开发区发展改革和商务局）和供电部门多次沟通供电问题，但因为名城手续至今仍不完善，要接电城棚改部就需承担一部分责任，我们已向供电部门发函，基本上没啥问题了。等内部流转结束就会通知启动检测配电设施，因为放置多年，如果没问题就可以合闸通电。”

该工作人员表示，水电基本都解决了，天然气要和城市管理局、秦华天然气公司进行沟通，“这个相对不是太急，有水电人就能先进去装修。因为天然气跟手续关系大，有很多部门需要协调。消防检测报告也出来了，将按报告进行整改。”

该工作人员透露，最后是与名城公司谈，预计今年年底前解决。高新财政局委托第三方事务所已经算好账，也提交给名城了，双方正在谈。“政府办理接电是为被拆迁人办理，但一通电，整个小区电就全通了，供配电、热力站、天然气、供暖等设备全是一套，如何分摊等都要谈。”

未付工程款是因为名城公司是代建方，建楼同时需要把手续办下来，按照政府要求照图施工，现在楼下私自加盖了底商，尤其是容积率突破严重，导致手续办不下来。

该工作人员说，一开始，政府的思路是理顺完善手续，一圈跑下来发现进度太慢，所以改变思路，目前是让大家先住进去，后期再办理手续，“理顺手续得从第一步立项批复开始，到四证齐全，名城现在啥手续都没有。他们是代建方，所有的东西都在名城公司，办手续需要名城公司配合。工程款付到80%后，是按季度付，也就是说，名城公司办下一个证付一部分钱。”他说，工程款支付的具体情况无法向群众传达，回迁一事确实拖了十几年了，“目前正在全力以赴解决，希望群众不要灰心。”

容积率在图纸上是否得到盖章同意？没有手续，二三十层的楼是如何盖起？工作人员说，城棚改部的前身是拆迁办，不是规划、国土部门，没有执法权、审批权，只能提供安置户数即安置强度，“我们只能说要多少套房、多少面积，早年是让名城代建，名城须去相关部门办全套手续，符合规划审批条件才能盖楼，审批权不在我们这里，我们也没法下停工令。从监管来说，国土、规划、城管、交建、质监等都有职权范围的一部分。名城连报建都没有，但因为是安置楼，只能政府兜底。”

5.丈八街办称：无法交房是因为统征办手续没办完

10月20日、21日，记者先后陪同被拆迁人前往西安高新区丈八街办了解情况。

第一次去，负责此事的街办党群服务中心郭主任外出开会；提前预约后，21日按约定时间再去，郭姓主任称正在开会，等待半小时后未果离去；当日下午再次约好，刚到街办门口，郭姓主任再次以有事要离开为由，拒绝当天见面了解情况。

电话中，郭主任说，没交房是因为统征办手续没办完，“他们目前和名城在算账，名城说钱没给，双方账没算到一起，具体问下统征办。我了解的就是这个情况，因为这个事没在我们这儿。”

对于被拆迁人质疑盖房手续问题的疑惑，郭姓主任回应说：“就是钱的问题，其他没啥问题。”

叁

问题一重重何时能解决

不结工程款、不交房、不涨过渡费到底有何内情

1.群众疑惑：有钱付过渡费没钱结账？

有被拆迁人提出，过渡费30个月后一平方米6元每月，按一户每月2000元过渡费粗略计算，高新区管委会每年光发放的过渡费就高达千万元，为什么有钱付过渡费却一直没结工程款？

还有人说，过渡费发放一事由征拆部负责，八九年来多次提出要调整过渡费，为什么始终没变？

10月21日，征拆部工作人员称，该部门负责发放甘家寨经济院过渡费，费用来源高新区财政局，具体发放多少户、涉及多少被拆迁人，“跟你没关系，你问你自己情况就行。”一工作人员说，“按500户算，过渡费是不小数字。”