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文 | 龚方毅

受疫情的影响，去年中国收费公路盈利能力显著弱化。但由于同期路网投资力度不减，全年收支缺口增大。

根据中国交通运输部 28 日通报的数据，去年全国收费公路：

  • 取得通行费收入 4868.2 亿元，比上年减少 1069.7 亿元；
  • 档期支出总额为 12346.4 亿元，比上年增加 1558.7 亿元。
  • 年末通行费收支缺口为 7478.2 亿元，比上年增加 2628.4 亿元。

交通运输部将收支缺口扩大归因于高速公路通行费减免政策，以及“债务余额增加和部分存量债务到期需要集中偿还”。去年 2 月 17 日至 5 月 5 日间，全国高速公路免费通行。再加上一些法定节假日也免通行费，全年共减免车辆通行费 2382.5 亿元。

评级机构中诚信国际在年初的一份报告里对去年收费公路经营情况做了更详细的解读，指出：

  • 下半年复工复产以后，公路货运周转量同比转正；
  • 但是客运总量和周转量同比大幅下滑；
  • 收费公路路网建设中心逐步向西部转移；
  • 偿债及养护管理等成本不断增长使得收支缺口规模较大。

公路运输一直是中国运输体系的重要环节，去年公路货运量占各种运输方式货运总量的 73.8%。它投资规模大、准入门槛高以及回收周期长，在经济好的时候可以帮助增加政府收入；经济不那么好的时候也至少可以助涨 GDP、增加就业。截至 2020 年年底，全国收费公路累计投资总额已经超过了十万亿。