日前，《广州市从化区2021年度土地征收成片开发方案》（以下简称《方案》）获广东省政府批复同意，为“十四五”时期从化经济社会高质量发展开好局，对从化推进“两区两谷双提升”意义重大。

01

坚持新发展理念

注重生态环境保护

从化区第二次党代会和区政府工作报告提出要建设更高水平幸福美丽之城，争当粤港澳大湾区高质量绿色发展排头兵。

为实现这一目标，《方案》划定公益性用地面积达到122.4530公顷，总占比达48.03%。其中新增公园绿地、防护绿地和广场用地，持续改善生态环境，提升生态环境质量。坚持生态立区原则，落实好发展低碳产业的目标，其中涉及的工业类项目结合了产业准入、环境评估等手段，为从化筑造环境低影响的绿色产业发展道路。

02

优化产业结构

落实产业项目用地保障

充分发挥黄埔-从化产业共建合作区高新技术产业园区的优势，为从化提供了重大创新载体和创新产业空间。

《方案》以黄埔-从化产业共建合作区为核心，结合明珠工业园等形成新的产业集群，实现土地利用的规模化和集约化，重点打造一批集生物医药、家电制造、5G云计算等多个战略性项目为主的新兴产业，推动从化区产业转型升级和供给侧结构性改革，激发了区域经济活力，为全力打造粤港澳大湾区高端产业集聚区、国家城乡融合发展典范区，实现高质量发展提供了重要支撑。

03

推进土地合理高效利用

助力乡村振兴战略

严守国家安全底线，合理开发土地价值，推进土地合理高效利用。

2020年，从化地均GDP较2018年增长42个百分点，通过成片集中投入，完善区域多种配套，将持续提高从化2021、2022、2023 年的土地利用效率，实现土地价值。同时坚持特色农业发展为主导，充分利用广州北部区域优越的自然条件，《方案》中谋划了生态设计小镇等项目，以生态农业、城市农业为龙头加快发展现代农业，创建自主品牌，提高品牌影响力。结合现代新型观光农业，开辟乡村旅游路线，让城市居民可以切身体会乡村风貌，实现城乡融合发展，为广州乡村振兴战略实施探索新的发展模式。

04

坚持以人民为中心

切实维护农民合法权益

根据新修订《土地管理法》，政府储备用地涉及征收土地的，需编制土地征收成片开发方案逐级上报并经批准。

从化区主动谋划提前启动，充分研究纳入成片开发地块的可行性，结合区内各相关职能部门的意见，科学编制《方案》，并充分征求了农村集体经济组织和农民的意见，保障了被征地农民的合法权益。《方案》将通过落实旧村改造、住宅开发等项目，打造多元化、高品质的城乡一体化发展新高地，对促进城镇化发展发挥重要作用。

05

增存结合盘活存量空间

提升居民生活质量

根据新修订《土地管理法》，对新增建设用地总量加以控制，盘活存量土地。

《方案》将合理利用老城区存量空间，通过老旧小区“微改造”等民生项目稳步提升老城区整体风貌，推动老城区的环境优化升级；各成片开发范围内公益性用地占比都高于40%，市政道路进一步配套完善，加快内部相关配套设施的升级改造，进一步满足居民生产生活需求，提高老城区居民的生活质量，着力提升居民社会获得感和幸福感。

来源：广州市规划和自然资源局