新时代“枫桥经验”

陕北“旱码头”

运输大动脉

纠纷困民心

法庭解难题

——“653”经验有实效

榆阳法院镇川法庭是一个具有优良传统的基层派出法庭，这里有一支让党放心、让群众满意的政法铁军。法庭辖区镇川镇被誉为“陕北旱码头”，这里商贾云集，商贸兴盛。242国道作为榆林市的运输动脉穿越镇川、上盐湾两镇，物流发达，车辆往来，穿梭不息。悠久的商贸文化与独特的地理位置，促进辖区经济社会迅速发展的同时，也随之带来大量民事纠纷。

2019年以来，按照院党组创建“枫桥式人民法庭”的要求，结合基层社会综合治理“一盘棋”思路，特别在推进乡村振兴、黄河流域环境治理以来，法庭紧密依靠辖区乡镇党委、政府，结合法庭工作实际，建立 “653” 枫桥经验模式，在工作中以“三个便于”作为工作基本原则，坚持一站诉服、诉前调解、速裁审理、便民审理、精准宣讲、联席化解等六项举措；坚持横向联络土地所、派出所、交警队、纵向联络深入村组农户、依靠辖区党委政府、依靠人民群众，做到“三横一纵二依靠”的五向联系；开展从群众中调研，从审理案件中研判，从融入乡村振兴中防范等三方面进行三治诉源。

跨域立案“解难题”

2021年4月13日上午，镇川法庭受理了四起跨域立案案件。

该四案的被告王某某系内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗人。本案所涉各原告均在由被告王某某位于河南省承包的一处工地上务工后，由于被告王某某拖欠各原告的劳务工资或机械租赁费等未能支付而导致欠款引发的纠纷。

法庭接到四原告的立案申请后，审核认为符合跨域立案条件，随即告诉当事人的管辖法院，同时也告知各原告可以就近在法庭进行跨域立案。四原告都很满意，感受到“还是家门口立案方便快捷。”镇川法庭随即代为核对、接收材料，并通过陕西移动微法院平台的跨域立案窗口，向有管辖权的内蒙古自治区翁牛特旗人民法院提交了立案申请及相关扫描资料。

内蒙古自治区翁牛特旗人民法院收到后及时响应，向协作法院作出符合受理条件的反馈，并接受移送的跨域案件。协作法院当场让当事人填写并送达了相关文书材料，当事人在30分钟内完成了四案的跨域立案。随着“一站式”多元解纷机制，“一站式”诉讼服务建设和“枫桥式人民法庭”的建设，人民群众打官司必须亲自前往到有管辖的人民法院立案的时代已经成为历史，当事人在就近的法院窗口提交立案材料，就可以获得与管辖法院同质量的立案服务。

诉源治理“止纷争”

2021年7月2日，镇川法庭接到一起拖欠农民工工资的劳务合同纠纷案件。

原告刘某经被告徐某雇佣，在镇川机场修建工地上务工30余天。后原告刘某多次找被告徐某，要求结算或支付其务工工资。但被告徐某一直拒不结算，也未给原告刘某出具欠款条据。原告多次追索无果后前来法庭起诉。因被告徐某户籍并不在本地，如工程施工结束徐某离开后，原告将面临无法主张劳务报酬的困境。

法庭干警当即前往徐某所在的工地找到徐某，要求其核对原告刘某的工作量，最终刘某的工资款当即得到兑现。随后，法庭干警又前往工程总施工单位，与该单位负责人进行了沟通，并口头提出了司法建议。建议施工单位加强管理各分包主体，拧紧责任链条，务必将农民工工资是否得以及时兑付放在重点监管范围内。最后，通过法庭努力，跟进措施，最终顺利讨回了农民工工资。

法庭这种积极参与诉源治理，在源头化解纠纷，正是新时代“枫桥经验”的生动实践。

多元调解“顺民意”

2017年，镇川镇某村的部分土地因长期盐碱无法耕种，同时村内道路条件差，故积极同有关部门联系，口头争取了一笔建设资金，用于土地平整改良与道路修建。在相关审批手续未办理完毕、款项未下拨付前，就组织人员开展了土地平整和道路修建。直至施工结束后，该资金也一直未争取到位。村组也再无其它收入来源，所以一直未能支付该笔款项。项目审批无法推动导致搁置多年，后来村集体换届，该劳务款的支付更是遥遥无期。其中涉及被拖欠款项的人员12人，所涉拖欠款项18万余元。

承办人员根据上述情况对本案进行了研判，如果不及时处置，随着时间的推移很可能引发集体性事件或其它较大矛盾，便准备从资金来源、政府管理、村组账务核对、群众情绪的安抚等几方面作为案件的切入口来化解本案。

在两个月时间里，承办人员多次与该村原书记、该村的现任书记对接联系，了解村集体的收益情况，当时项目的推动情况，村集体再有无其它的资金来源等情况；与项目审批的部门进行对接联系，询问该项目当时的审批情况，资金拨付等；与镇政府分管领导沟通案情，分析其中的原因，并研判了相应的处置与调解思路；与被拖欠款项的人员进行沟通和疏导。众人拾柴火焰高，经过法庭和相关部门的一致努力，筹措了一部分资金。

2021年8月份，法庭两次组织村组与被拖欠款项的人员进行调解。经过法庭开诚布公的对涉案群众通报情况，入情入理的对大家分析案情。群众由最初的不理解、情绪激动到最后的理解与原谅。调解达成当日，大家均表达了理解村组的困境，并自愿放弃了部分款项。

最终，在法庭的主持下，双方互谅互让达成了调解协议。该村组拖欠的劳务款的纠纷得以圆满解决。积极开展开展多元解纷亦是法庭发展新时代“枫桥经验”的具体行动。

普法入户“润民心”

2021年6月26日上午，镇川法庭在榆阳区镇川镇西环路广场以设立“法律小课堂”的方式对过往群众进行普法宣传。

宣传中，不断有群众现场咨询婚姻家庭、民间借贷、买卖合同等类型的法律问题。宣传结束后，法庭人员继续逐户走访了镇批发市场、五金市场的150余家商户，在建党100周年前夕为群众送去了法律的温暖。

走访中，干警们给每一商户发放了“关于买卖合同、民间借贷中所涉法律问题及注意事项”的宣传页，并就长时间困扰商户的拖欠债务问题进行了深度解读，对各商户的实际问题进行了分析解答。

多元解纷工作开展以来，法庭加深了同辖区各单位、村组之间的配合、拉近了与群众之间的鱼水关系、处置了一批较为复杂的案件，出台了一批便民、利民的司法措施。同比院内案件逐年上升态势，法庭受案数量维持没有增量、低位运行的状态与注重开展诉源治理、多元解纷密不可分。同时在人民调解、在线庭审、网上跨域立案、巡回审判、司法宣讲等各方面工作，都取得了切切实实的成绩，有力地维护着辖区民生幸福与社会经济的发展。这是法庭扎实推进“我为群众办实事”活动便民措施，也是发展新时代“枫桥经验”的重要举措。

司法为民

司法为民在路上，接续奋斗新征程。榆阳法院镇川法庭将继续以深入学习贯彻党的十九届六中全会精神为契机，以双进专项工作为目标，以新时代“枫桥式法庭”多元解纷各项措施为抓手，坚定理想信念，提升政治站位，强化工作措施，提升工作质效，努力用一支新时代政法铁军的优良作风、优异成绩向人民交出满意的答卷！

审 核：白小毛

作 者：张 佳

编 辑：李 静