（一）私人数字货币挑战法定数字货币主权

比特币等加密数字货币模糊虚拟货币与法定数字货币的界限，ICO募币潜藏金融风险。首先，比特币具有去中心化等特征，有意规避金融监管，挑战法定数字货币主权。2021年3月，比特币价格最高突破60000美元，同年7月跌至30000美元。比特币作为一种虚拟货币具有投资品特征，最近几年的价格飙升更是引起个人、机构广泛的投资热潮，进而衍生出以太坊、莱特币、五行币等虚拟货币，给社会公众投资带来迷惑性，庞氏骗局丛生，紊乱货币市场秩序，影响金融市场正常运行，潜藏投机泡沫。其次，ICO是代币募集资金、发行流通的主要方式，是虚拟货币发行的基础。当前虚拟货币市场鱼龙混杂，这种未经批准的非公开融资行为仅靠项目书就能募集百万元资金，混淆公众视听，影响法定数字货币正常流通环境，严重时会出现类P2P的金融风险重灾区。

比特币等加密数字货币模糊虚拟货币与法定数字货币的界限，ICO募币潜藏金融风险。首先，比特币具有去中心化等特征，有意规避金融监管，挑战法定数字货币主权。2021年3月，比特币价格最高突破60000美元，同年7月跌至30000美元。比特币作为一种虚拟货币具有投资品特征，最近几年的价格飙升更是引起个人、机构广泛的投资热潮，进而衍生出以太坊、莱特币、五行币等虚拟货币，给社会公众投资带来迷惑性，庞氏骗局丛生，紊乱货币市场秩序，影响金融市场正常运行，潜藏投机泡沫。其次，ICO是代币募集资金、发行流通的主要方式，是虚拟货币发行的基础。当前虚拟货币市场鱼龙混杂，这种未经批准的非公开融资行为仅靠项目书就能募集百万元资金，混淆公众视听，影响法定数字货币正常流通环境，严重时会出现类P2P的金融风险重灾区。

国际私人数字货币对我国金融、经济、外交、政治等国家安全方面都会造成不同程度的影响，对我国现有货币体系、经济政策、金融稳定性带来挑战。首先，Libra超主权数字货币在发行初期企图锚定美元、欧元和日元等一篮子货币，体现了Facebook建立数字中心货币的愿景。Libra合作机构包括金融巨头、经济巨头和大型移动运营商，依托雄厚的资本力量，货币发行稳定性较强，企图建立全球性的数字货币体系。这对我国法定数字货币国内外应用场景建设造成威胁，分割我国潜在数字货币市场。最后，私人数字货币去中心化的发行体系，使得央行对货币供应量等宏观指标的调控不易把握，金融监管的效率大大降低，不可控因素增多。

（二）数字货币单边主义与利己主义排斥我国法定数字货币

以美国主导的七国集团（G7）有意降低我国数字货币存在感，抢夺国际数字货币标准主导权。在数字货币战略方面，部分发达国家成立货币小组进行专项研究，对我国数字货币的先发优势排斥不脱钩。美国以掠夺性金融体系著称，G7也成功获得跨境支付、国际稳定币等方面的标准主导，这对于在贸易、经济等方面受到打压的中国来说推进法定数字货币更为困难。中国法定数字货币的先发优势被国际少数国家曲解为“威胁论”，进而削弱我国法定数字货币国际权威，侵蚀数字人民币主权。

以美国为首的西方国家通过数字货币来达到金融制裁的目的，我国被排斥于美元主导的国际货币体系之外。Libra等私人数字货币冲击我国法定货币主权，美国极易通过Libra来打开我国货币市场敞口。这将对我国实施人民币国际化，加强人民币的国际地位产生负面影响。我国数字货币市场发展处于初级阶段，数字货币监管存在漏洞，相关法律并不完善，对于私人数字货币引发的金融风险如果不能妥善应对，极易连带引发金融经济崩盘风险。

货币单边主义引发数字经济不正当竞争，威胁金融安全与国家主权，不利于国际经贸合作。全球数字货币是一种新兴的金融业态，各国也在积极研发法定数字货币，以应对虚拟货币带来的主权挑战，在国际货币体系以及货币支付体系中争夺话语权。数字货币单边主义打击弱势国家主权数字货币研发的积极性，挤兑主权货币地位。对于我国来说，强势私人数字货币会抢占货币市场份额，扰乱正常金融秩序。同时，数字货币单边主义不利于国与国之间建立网络空间共同体。

（三）SWIFT等国际清算体系威胁我国法定数字货币跨境支付结算业务

以美元为主导的SWIFT国际清算体系会对我国法定数字货币产生挤压效应。SWIFT即国际金融电讯协会，包括了银行、金融机构与大型企业的国际合作组织，用来接收、发送金融交易信息，已经成为全球最重要的国际清算体系基础设施。

首先，美国极易通过SWIFT进行长臂管辖。美国通过阻碍被制裁对象的美元国际收付、要求SWIFT除名被制裁国等方式实施金融制裁。据统计，美元在SWIFT中的全球使用量超过40%，同时美国是最大经济体，并且控制全球美元资金清算的总开关CHIPS，从而在很大程度上能制约SWIFT的运行。SWIFT赋予美元特别权利，美国可以通过SWIFT切断该国的金融跨境交易信息，制裁该国美元交易来实施经济隔断，获取国际支付垄断地位。当前，人民币跨境清结算使用的是美国的SWIFT系统和CHIPS系统，对其依赖性较高。这导致我国跨境支付结算一直处于被动状态，极易受到美国管制，对于我国推行法定数字货币跨境结算形成压力，不利于构建健康的国际货币结算秩序。

其次，美国政府一直奉行“美国优先”政策，对我国企业“走出去”进行严厉打压，遏制我国国际经贸合作。作为世界第一货物贸易大国，完全切断我国的国际支付是不现实的。但是随着我国移动互联的高速发展，人民币国际化优势日益凸显，面对新兴经济体的威胁，美国势必在各方面实施金融制裁，打压我国法定数字货币在跨境支付上的话语权，巩固美元霸权地位。并且，当前国际支付体系仍存在改革需要，传统支付结算的运作模式存在弊端。现行SWIFT系统多层级账目造成交易延时等后果，资金成本增加，资金效率降低，存在风险隐患，不利于反洗钱与反恐怖融资的监管要求等，对我国金融体系监管提出挑战。

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