一周热闻荐读

（12月20日-12月26日）

●全国人大纠错红头文件走向刚性化，明年或将启动撤销纠正程序

采写：南都见习记者 郭若梅 记者 刘嫚 编辑：梁建忠

日前公布的全国人大常委会法工委2021年备案审查工作情况报告，披露人大应公民申请对地方法规“强制亲子鉴定查超生”进行审查，认定不合宪并要求地方修法，引发社会关注。

这一“不合宪”案例，让备案审查制度再一次被公众聚焦。

这是全国人大常委会法工委连续第5年，向常委会报告备案审查工作情况。多位法学学者向南都记者谈到，近年来，全国人大常委会备案审查、合宪性审查工作从“显性化”走向“常态化”“制度化”“刚性化”。

一位长期跟踪研究备案审查报告的学者向南都记者指出：透过5年报告可见，合宪性审查由抽象概念到单列直陈、由制度机制到具体案例，全国人大常委会弦歌不辍地对合宪性问题开展审查研究，并不断明显化。

还有学者关注到，今年的报告中第一次明确提出“必要时依法启动全国人大常委会撤销纠正程序”，可见未来监督刚性还将进一步增强。

值得一提的是，撤销程序，可以说是备案审查制度设计最后的“杀手锏”。宪法法律明确规定，对拒不纠正的违宪违法文件可启动“撤销”。而截至目前，全国人大常委会还未启动过这一程序。

●强制亲子鉴定查超生退场：宪法原则精神阻止对公民采取该措施

采写：南都记者 宋承翰 刘嫚 蒋小天 见习记者 郭若梅 编辑：程姝雯

中国正大力度纠正不合时宜的生育政策，最新动作指向“强制亲子鉴定”。这个查处“超生”的技术手段，曾被写入多地计生条例，亦被地方志、行政处罚文件及裁判文书所记载。在最新公布的《全国人大常委会法工委关于2021年备案审查工作情况的报告》中，认定这一做法违反宪法法律。

12月21日，全国人大常委会法工委主任沈春耀在作2021年备案审查工作报告时提出：有的地方性法规规定，有关行政部门为调查计划生育违法事实，可以要求当事人进行亲子鉴定；对拒不配合的，处以一万元以上五万元以下罚款。有公民对上述规定提出审查建议。

“我们审查认为，亲子关系涉及公民人格尊严、身份、隐私和家庭关系和谐稳定，属于公民基本权益，受宪法法律保护，地方性法规不宜规定强制性亲子鉴定的内容，也不应对此设定相应的行政处罚、处分、处理措施。经沟通，制定机关已对相关规定作出修改。”沈春耀说。

南都记者了解到，这是备案审查制度实行以来又一涉宪性审查事例。这项工作由一封公民来信启动，全国人大常委会法工委收到来信启动备案审查后，在得出的审查研究结果中援引数个宪法条文，认定强制亲子鉴定查超生“不符合宪法法律有关原则精神”。

这也意味着围绕强制亲子鉴定调查超生的一系列争议与呼声，在法律意义上彻底走入历史。

如何理解审查强制亲子鉴定所援引的宪法条文？审查结果可以溯及既往吗？未来如何加强合宪性审查？南都记者就此专访北京大学法学院教授王锡锌。

●时建中：反垄断法不是治理平台的唯一机制，无法“包治百病”

采写：南都记者 李玲 编辑：李玲 蒋琳

自2020年底以来，国内平台经济反垄断“火”出圈——92起执法案件开出超217亿元罚单，“二选一”“扼杀式并购”等平台垄断问题成为社会关切。

12月17日下午，南方都市报个人信息保护研究中心在北京举办“2021啄木鸟数据治理论坛”。中国政法大学副校长兼数据法治研究院院长、国务院反垄断委员会专家咨询成员时建中以视频连线的方式发表主旨演讲。

在平台反垄断“火热”的当下，他分享了自己的一点“冷思考”。在时建中看来，反垄断法不是治理平台的唯一机制。针对平台存在的问题，这部旨在保护市场公平竞争的法律并不能“包治百病”。

●野象北迁、雾霾治理、治污减排，中国环保故事如何打动世界？

采写：南都记者 宋凌燕 潘珊菊 编辑：梁建忠

干旱、野火、暴雨、飓风，2021年，全球目睹了气候变化带来的灾难。

搜索引擎谷歌公布的年度热词数据显示，人们以前所未有的方式寻找更环保、更好的生活方式。在全球范围内，搜索“可持续性”“气候变化影响”的次数达到了历史最高点。

在中国，河南暴雨、野象北迁、“双碳”目标、野猪泛滥等热点话题，都与生态环境密切相关。

在此背景下，今年中国公共关系发展大会的主题，确立为“生态文明：创新实践与国际传播”。中国公共关系协会会长、国务院新闻办公室原副主任郭卫民在12月18日举行的中国公共关系发展大会上致辞表示，生态环境保护体现了全人类的共同价值，也是开展国际对话的重要领域，对于促进各国交流合作，增进民心相通，有效化解矛盾和纷争具有特殊重要意义。

在大会上，多位官员、学者、企业代表对生态环保领域的公共关系发表观点。多位与会专家认为，在世界舆论日益关注环保话题的当下，中国生态文明的国际传播更为重要，今后可以从丰富传播主体、创新传播内容、拓展传播渠道等方面努力。

●北京冬奥组委：冬奥出现阳性病例概率大，赛场上不宜唱歌呐喊

采写：南都记者 吴斌 编辑：梁建忠

北京冬奥组委专职副主席、秘书长韩子荣12月23日在国务院新闻办发布会上表示，新冠疫情全球大流行，特别是奥密克戎等变异毒株的传播，给全球疫情带来了极大的不确定性。冬奥赛事举办期间，将有大量不同国家和地区的涉奥人员来华，人流聚集增加，出现一定数量的阳性病例将成为大概率事件。

12月13日，北京冬奥组委与国际奥委会、国际残奥委会共同发布了（第二版）《北京2022年冬奥会和冬残奥会防疫手册》，确定了北京冬奥会防疫的主要措施。

《防疫手册》规定要最大限度减少社交活动，并时刻佩戴口罩，尽量避免密闭空间长时间停留、人群聚集和密切接触。提倡为运动员鼓掌加油，不建议唱歌和呐喊。