法兰西第二帝国（二）：崩溃
4.自由帝国（1）民众的不满

法国在1860年1月与英国签署商务条约，确认了英方理查德·科布登与法方米歇尔·舍瓦利耶的自由贸易协议，令法国工业遭遇突如其来的外国贸易竞争。保护主义者与天主教徒都发现，绝对道德主义（moral absolutism）有时能够满足他们的利益与目标，但拿破仑的“道德政策”明显地令他们受损。

（2）反对势力的壮大

拿破仑开始放松对言论的钳制。1860年11月24日，他容许议会可以自由讨论他的发言；报章可以出版国民议会的辩论。同时，拿破仑凭借报章抗衡日益增长、反对皇帝对意大利政策的天主教反对势力。

政府多数派开始显示逐渐独立于皇帝之迹象。1861年，皇帝失去了在立法团休会期间向外借款的权力；财政预算案可以分段通过，而不需要以整笔金额通过。这成为了反对派对抗皇帝的新工具。往后的事件也正中反对派的下怀。

而法国在外交关系上再次令意大利与波兰的人民失望。1863年，波兰起义发生，后来被沙俄政府镇压。这些挫折促使天主教徒、自由与共和主义者等反对派组成自由派联盟（Union libérale）。在1863年的选举中，反对派赢得四十席。其领袖阿道夫·梯也尔马上要求“必需的自由”。

拿破仑难以误解以上法国民意的表现，而且他在外交的挫败也表示他不能遏止如此的意见。他撤换政府部长，又任命反教会的教育部长，表示他尝试与左派改善关系。欧仁·鲁埃担任国务院总理，被称为“副皇帝”。

梯也尔之派别是宪法所容许。以维克多·雨果为首的特赦或自愿流亡的共和分子也是不愿妥协的反对势力。所以，先前的统治阶层正在显示出他们想再从政的决心。这种资产阶级的政治运动可能会散播到大众，威胁拿破仑的统治。不过，他认为只要像以前般获得工人阶级的支持，就可以巩固自己的权力。

（3）外交上的连番失利

1864年，法国皇帝得到保皇党的支持后，拒绝了所有自由派的要求。这个时候，美国内战接近尾声，法国工业危机即将停止。9月15日，法国政府与教宗国达成协议。前者承诺以卫军防止意大利攻打罗马邦。10月30日，普奥两国则在战争中击败丹麦，共同管理石勒苏益格-荷尔斯泰因。暂时平息了该地的问题。

拿破仑维持极具野心、却屡见败绩的外交政策。1857年，法国坚持与英国结盟，借亚罗号事件发动了第二次鸦片战争，迫使清政府开放更多中国港口予西方商人。1861至63年，法国积极在交趾支那和安南建立殖民地。

1863年，波兰起义发生。拿破仑公开支持波兰人的意愿，但完全没有军事支持，反而仅仅招来俄国的愤恨。

1863年，拿破仑曾经考虑过干预美国南北战争，但最后放弃计划，把焦点转向美国南邻墨西哥。该年，法国军队侵入墨西哥，占领墨西哥城，并拥立奥地利哈布斯堡成员马克西米连大公为帝，建立墨西哥第二帝国。但是，南北战争在1865年就结束。由于美国明确表示会干预墨西哥问题，甚至向墨西哥的共和派提供军备，故此拿破仑放弃了马西米连诺。1867年，孤军作战的马西米连诺被捕，最后被枪毙。奥地利皇室自然深感怨恨。

1863年，波兰、石勒苏益格与荷尔斯泰因和意大利的人民都要求有更多权利。面对着波兰带来的窘态，拿破仑惟有再次提出总是因为时机不佳而毫无效果的权宜之计——建立议会。这次他还是失败——英国不接受国会的理念，而保守的奥地利、俄罗斯与普鲁士坚持专制统治，绝对不会给威尼西亚与波兰自由的机会。

然而，法国的形势因普鲁士在德国称雄而变差。1866年，普鲁士在普奥战争取胜，统一了德国北方诸邦。法国在德之影响力消失。1865年，拿破仑三世与普鲁士宰相俾斯麦在比亚里茨达成协定。对方模糊地保证如若法国在战争中保持中立而普鲁士取胜，普方将让法国得到德国西部领土。结果，普鲁士是取胜了，但法国一无所得，反而多了一个强邻。

拿破仑未能取得莱茵河地区的领土，在战争后企图愿望成真。他向普鲁士要求得到原本俾斯麦承诺给出的领土，或是卢森堡，甚至加上比利时。俾斯麦把他的提议公开，结果令拿破仑出丑。1867年，卢森堡在包括法国之内的数个欧陆国家保证下，获得中立的地位。拿破仑一无所得，反而令法国更形孤立。

5.帝国崩溃

普奥战争过后，反对派的代表朱尔·法夫尔与梯也尔谴责拿破仑犯下战略错误。埃米尔·奥利维耶解散了政府的多数派，明确表示除非皇帝赋予完全自由，否则将不会与政府合作。奥利维耶也组成了第三党，并要求在1860年的“大法案”基础上取得更多让步。根据1864年的协定，法国即将把驻罗马之军队撤回，引来教宗绝对权力主义者的不满，担心教宗地位不稳。后来，拿破仑也认为有必要处理“大法案”的问题，故此其后他重新赋予立法团的质询权利，并减少对传媒与集会的限制。欧仁·鲁埃想成立“皇朝联盟”（法语：Union dynastique）作为支持帝国的政党，但未能阻止自由派反对政府。后来发生的国际大事令拿破仑不能抽身处理这些问题。

法国皇帝面对的困境难以解决。他本来希望借助赋予新闻自由与集会自由，避免在言论自由让步，并保持他收回这些自由的机会，但是最后反被自己的政策所误。在维克多·雨果的查第曼（法语：Châtiments）、罗什福尔的劳特尼（法语：Lanterne）文章，以及莱昂·甘必大对于帝国对路易·夏尔·德莱克吕兹之审判的控诉中，都可以看出出自由派与政府之对立。

（1）工人阶级的动员

而在罗马，教宗绝对权力主义者愈来愈不满，而先前受保护的工人阶级则因为自由贸易政策而不满，不再保持政治中立。而某些工人甚至无视皮埃尔-约瑟夫·普鲁东激昂批评共产主义的理论，渐渐信任第一国际上卡尔·马克思的集体主义理论与米哈依尔·巴枯宁的革命理论。工人会议因为被禁止而变得著名，因为工人在社会中的解放与政治自由被认定是不可分开，因此第一国际代表与共和资产阶级联盟之对立就此定下。而帝国政府对此感到惊愕，并尝试同时压制中产阶级与工人阶级，迫使他们一起开始革命行动，例如连番罢工。在此期间，1869年5月选举举行，令政府再次受挫。虽然政府打着“反对红色恐怖”的旗号，但折衷派的奥利维耶仍未被它接受。40名自由分子与116名第三党成员被选出。故此，政府必须让步，于是在9月8日把一人政府改为议会君主制。1870年1月2日，奥利维耶成为首个责任内阁的首长。

（2）1870年公投

与国民不同的是，共和派还未因得到更多自由而满足。他们拒绝妥协，坚持要推翻帝国。皇室成员皮埃尔·波拿巴在1870年1月10日谋杀新闻工作者维克托·诺亚，令革命党人有反政府的借口。5月8日，拿破仑在公投中取胜。这本应令帝国更稳固，但它其实注定了帝国的灭亡。

人们认为，外交上的成功会使国家忘记自由，转而支持荣耀。在1870年1月2日的议会革命之后，杭特达鲁（法语：Comte Daru）的通过克拉伦登再兴伯爵在Königgratz之战之后的解除武装计划，但这是徒劳的。他遭到了普鲁士和皇家随行人员的拒绝。欧仁尼（法语：Eugénie）女皇被称赞“如果没有战争，我的儿子永远不会成为皇帝”。

（3）普法战争

1860年代，普鲁士的崛起令法国深感不安，最后两国因1870年的埃姆斯电报七月危机酿成战争。7月19日，埃米尔·奥利维耶的政府向普鲁士宣战，而名义上的开战理由则是有关西班牙王位继承问题。普法战争爆发，法军多番受挫，在色当战役大败于普军。拿破仑三世与他剩余的军士在9月1日向普鲁士投降。皇帝投降的消息在三天后传到巴黎，国民议会被人入侵。9月4日下午，巴黎的代表成立新政府。共和派代表莱昂·甘必大在巴黎大会堂（Hotel de Ville）宣布帝国灭亡，成立法兰西第三共和国。皇后欧仁尼（法语：Eugénie）逃离杜伊勒里宫，到达英国，正式结束了第二帝国，随后被法国国防政府取代。

路易·拿破仑在1871年3月流亡至英国，在1873年去世。他的儿子、拿破仑王朝最后继承人拿破仑·欧仁·路易·波拿巴在1879年去世。