开展对口支援、东西部协作、对口合作是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。根据党中央、国务院统一部署安排，江苏省对口支援西藏拉萨市、昌都市（只援助资金、不选派人员），新疆伊犁州、克州和兵团四师、七师，青海省海南州、三峡库区（重庆市万州区、云阳县、湖北省秭归县），对口帮扶（全国脱贫攻坚任务完成后，调整为东西部协作）陕西省、青海省（2020年底前为西宁市、海东市，2021年起扩大至青海全省）、贵州省铜仁市（2013年至2020年，2021年开始调整，由广东省对口），对口合作辽宁省。

1月4日，省对口帮扶支援合作工作领导协调小组召开新闻发布会，介绍 “三对口”工作情况。省对口帮扶支援合作工作领导协调小组成员王志忠介绍，江苏对口支援协作合作工作走在了全国前列，得到了党中央、国务院的高度肯定和对口支援协作合作地区各族干部群众的充分认可，在国家考评中，多次获得对口支援工作综合绩效突出、东西部协作“好”的等次。党的十八大以来，全省共筹措对口支援协作资金623.7亿元（含建设用地增减挂钩跨省交易资金221.5亿元），累计实施援助项目超过1万个。

突出精准帮扶

助力打赢脱贫攻坚战硬仗

江苏对口支援、东西部协作的西藏、新疆、青海、陕西、贵州、三峡库区等地，有的属于集中连片贫困地区、深度贫困地区、国家重点贫困县，脱贫攻坚任务十分艰巨。

江苏始终坚持把助力对口地区打赢脱贫攻坚战作为义不容辞的政治责任，紧盯重点贫困人群、深度贫困地区、重点贫困县，聚焦“两不愁三保障”，从产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、健康扶贫、教育扶贫、基础设施等方面多管齐下，不断加大工作力度，创新工作方法，着力攻坚克难，助推新疆、西藏、青海、陕西、贵州等102个贫困县全面打赢脱贫攻坚战，近400万人脱贫摘帽。

根据中央统一部署，从2021年开始，我省在继续帮扶陕西省、青海省西宁市、海东市的基础上，将帮扶青海省范围扩大到青海全省，不再结对帮扶贵州省铜仁市；西藏、新疆、青海涉藏州县在原有对口支援体系下开展帮扶。

突出基层民生

补齐基本公共服务短板

提升保障和改善民生水平是对口支援协作合作工作的第一要务。

江苏始终坚持把保障和改善民生作为重中之重，将对口支援协作合作援助资金的80%以上向民生倾斜、向基层倾斜、向深度贫困地区倾斜，重点解决一批住房、供水、道路以及教育、医疗等各民族群众牵肠挂肚的民生问题，对口支援协作地区乡村面貌发生历史性改变，各族群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

援助一批学校、医院建设和信息化教学、医疗设备，组织实施组团式教育医疗援助，开展远程教育和远程会诊，拓展合作办学、异地办班、中高衔接等模式，完善院包科、师带徒、首席专家等帮扶制度，不断提高对口民族地区教育医疗质量水平。由江苏省援建的克州人民医院成为当地唯一的三甲医院，塑造了全国组团式医疗援疆的“江苏品牌”。拉萨墨竹工卡县人民医院在全市县级人民医院中率先成功创建“二甲”。

突出产业协作

激活释放内生发展动能

江苏始终坚持把因地制宜推动对口民族地区发展特色产业作为重要抓手，坚持“输血”与“造血”并重，帮建产业园区、创业基地、扶贫车间、社区工厂等产业发展载体，在构建新发展格局中助推农牧业、民族手工业、旅游业等产业高质高效发展，着力解决对口地区发展不平衡不充分问题，促进各民族地区实现共同富裕、共同发展。“十三五”期间，在陕西省安康市投入东西部协作资金3.18亿元，支持其发展毛绒玩具文创产业，实现了“从无到有，从少到多，从弱到强”的飞跃，成为当地的主导产业和富民产业。截至目前，已吸纳就业超1.5万人，其中脱贫人口超过3400人，产品已远销欧美、中东、日韩等80多个国家和地区。近年来，又助力研发设计、电商服务、展示展销、批发交易、物流等“五大中心”建设，通过创意设计、资源整合、渠道拓展等多点赋能，不断延伸产业链、提升价值链。在2021年全球疫情依然严峻的情况下，依托健全的产业链，实现产值超30亿元，内销和出口均实现逆势增长。

突出交流合作

浇灌民族团结进步之花

江苏始终坚持把维护祖国统一、促进民族团结进步作为着眼点和着力点，组织开展全方位、多层次、宽领域的民族交往交流活动，人心得到进一步凝聚、民族感情联系得到进一步增进，对口支援协作合作地区各民族群众“五个认同”得到进一步强化。在援助项目谋划和推进过程中，注重把援助项目与对口地区各民族群众所思所盼有机结合起来，让他们了解、支持、参与援助项目，增强各民族群众的获得感、幸福感。援助拉萨达孜区扎叶巴村村容村貌整治项目时，注重引导藏族群众参与，将民居、牛棚等改造成藏乡民宿，藏族群众在享受美丽乡村时还能创收，民生工程赢得了民心。在援助文化设施建设的同时，注重中华文化浸润，加强文化人才培养、文艺创作演出、公共文化服务等方面交流合作，推动优秀地域文化交流互鉴，增强对口地区民族群众对中华文化的认同。

突出智力支持

建好干部人才队伍支撑

江苏始终坚持把干部人才队伍建设作为关键之举，积极整合我省人才智力资源，针对对口地区稳定改革发展所需，采取双向交流、两地培训、跟岗锻炼等多种形式，建立“团队带团队”“专家带骨干”“师傅带徒弟”等培养机制，帮助培训各类干部人才50余万人次，打造了一支政治过硬、综合素质强、特别能战斗的干部人才队伍，成为促进对口支援协作合作地区经济社会发展的骨干力量。

突出互利共赢

加快融入国内国际双循环

我省坚持在服务国家重大战略的框架下，以产业链、供应链为纽带，发挥江苏科教、制造、营销、开放等优势，加强优势对接，深挖合作潜力，推动区域产业协同发展、共同融入新发展格局。积极组织我省企业参加“丝博会”“青洽会”“支洽会”等重要经贸活动，支持东西部协作和对口支援合作地区参加我省展览展销活动，搭建合作交流平台，不断深化区域间经贸交流合作。

江南时报全媒体记者 孙海燕