1月5日，在佛山市禅城区第五届人民代表大会第二次会议上，佛山市禅城区人民检察院检察长徐彪代表检察院作佛山市禅城区人民检察院工作报告，总结2021年工作成绩，部署2022年工作。

禅城区检察院以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉担当作为，各项工作取得新进展。今年，禅城区检察院将以为大局服务、为人民司法为己任，以检察工作自身高质量发展为主题，以“强中心”争当排头兵、领头羊的意识，为高品质禅城建设贡献检察智慧和力量。

佛山市禅城区人民检察院检察长徐彪代表检察院作佛山市禅城区人民检察院工作报告

批捕、起诉率均同比下降

民事检察监督更为精准

禅城区检察院积极融入社会治理，助推长治久安。批捕1137人，起诉2021人，同比分别下降18.8%和13.6%，社会治安持续向好。通过 “断卡”专项行动，整治网络黑灰产业链，起诉“两卡”犯罪97人，其中帮助信息网络犯罪活动罪 63人，是2020年的9倍。

紧紧围绕发展大局，检察院为助力打造一流营商环境贡献检察力量。一年来，开展“暖企行动”，“讲师团”送法入企业入园区23次，开展“益晒你！检察大篷车送法入企业”普法活动，积极为企业发展提供检察支持。通过依法监督实现涉民营企业刑事诉讼“挂案”清零，为企业解绊，促放手发展。依法对45名涉案的企业经营者不捕不诉或建议变更强制措施、适用缓刑。服务保障创新驱动发展，积极保护本地著名瓷砖企业的商标合法权益，深挖犯罪线索，并予以监督立案。

全面推进“四大检察”，做实检察监督。刑事诉讼监督更加有力，认真贯彻“少捕慎诉慎押”的刑事司法政策，不捕355人，不捕率23.79%，同比提升5.19个百分点；不诉702人，不诉率25.78%，同比提升7.13个百分点。监督立案43件，同比上升7.6倍，监督撤案31件，同比上升72.2%，发出监督文书262份。民事检察监督更为精准，办理民事监督案件100件，同比增长156%。通过提请抗诉及发出再审检察建议开展审判监督，法院改判3件，启动再审3件。

2021年，禅城区行政争议也得到了有效实质性化解。办理行政监督案件240件。与区司法局联合强化行政检察与行政执法监督衔接机制，搭建交流协作平台。坚持“穿透式”监督理念，实质性化解行政争议案件52件，成功化解长达4年的招某注行政处罚争议，获最高检、省检多次宣传推广。

检察为民“一站式服务”

深化刑事诉讼质效改革

过去一年，禅城区检察院积极践行检察为民，增进民生福祉。持续擦亮“彩虹计划”品牌，对27名涉罪未成年人实施帮教。创设新项目“23号灯塔”，将“后置挽救”转向“前置预防”，与11所中学开展在校生帮教共建，吸纳帮扶13名边缘青少年，为17所学校10000余名学生送上法治大餐。设立驻看守所未成年人检察工作室，对在押未成年人开展法治教育、心理疏导。

深化刑事诉讼质效改革，检察办案求极致，惠及群众，减少讼累，“案-件比”（“件”数越高，说明“案”经历的诉讼环节越多，办案质效相对越差）降至1.18。通过认罪认罚工作推动刑事案件繁简分流，助推社会矛盾化解，认罪认罚适用率已提升至92.82%，认罪认罚确定刑量刑建议判决采纳率达95.62%。审前羁押率从66.68%持续下降至54.77%。

在营造良好司法环境的工作中，区检察院积极试行律师在线阅卷、异地阅卷服务，避免律师、辩护人多头跑，助推司法便民利民。在阳光下办案，主动公开案件程序性信息3132条，法律文书1009件，发布重要案件信息188条。

推动政治建设与业务建设融合

深入社会治理现代化大局

2022年，禅城区检察院将以为大局服务、为人民司法为己任，以检察工作自身高质量发展为主题，以“强中心”争当排头兵、领头羊的意识，为高品质禅城建设贡献检察智慧和力量。徐彪表示，今年区检察院将努力推动政治建设与业务建设相融合、全力推进更高水平的平安禅城建设、深度融入市域社会治理现代化大局、持续优化“四大检察”“十大业务”法律监督格局、奋力夯实新时代检察工作发展根基。

对标“幸福祥和之城”建设目标，区检察院将始终保持对严重刑事犯罪严惩、高压态势，积极参与网络综合治理，坚决维护个人信息安全，重点打击“两卡”犯罪，紧盯跨境赌博、跨境电诈，推动铲除网络黑灰产业链。持续加大惩治预防经济金融领域犯罪力度，严防经济金融风险向社会领域传导。

深度融入市域社会治理现代化大局，助力打造一流营商环境，区检察院将以更实举措支持企业经营发展，突出强化知识产权保护检察供给，营造法治化营商环境，服务“创新创业之城”建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化控告申诉检察工作，着力解决群众急难愁盼问题。

区检察院还将持续优化“四大检察”“十大业务”法律监督格局。以办案为基本手段履行法律监督本职，进一步发挥捕诉一体办案机制的功能作用，深入贯彻“少捕慎诉慎押”的刑事司法政策，继续推动降低审前羁押率。精准开展民事裁判结果及执行监督。常态化开展行政争议实质性化解，着力破解基层行政检察作用发挥难问题。

采写：南都记者刘钰滢 通讯员禅宣