根据第七次全国人口普查数据，2021年，成都常住人口超过2000万，跻身超大城市行列。在今年的政府工作报告中，成都明确提出将加快推动超大城市治理体系和治理能力现代化。其中，加快“智慧蓉城”建设，是重中之重。

“智慧蓉城”建设如何落地到一个个社会治理场景中？成都市政协十五届五次会议上，多位市政协委员围绕各自关注领域建言献策。

智慧+助老

推动互联网应用适老化改造

“第七次全国人口普查公报显示，成都市60岁及以上人口为376万，占17.98%。其中，65岁及以上人口为285万，占13.62%，接近深度老龄化社会。”在农工党成都市委会此次提交的集体提案中，用具体数据简明扼要地阐述了实施“智慧助老”行动的现实需要。

成都市政协委员李驰在政协大会发言上介绍，互联网应用提供的智能化服务是满足居民出行、就医、消费等日常生活需求的必备工具。但当前，不少老年人不会上网，不会使用智能手机，不会操作应用软件（APP），他们面临的“数字鸿沟”问题日益凸显。

问题主要体现在，智能技术产品适老化水平不高，老年人“不能用”；需要逐渐积累的数字素养不够，老年人“不会用”；学习使用智能技术的成本高，老年人“不想用”；网络安全风险识别能力不足，老年人“不敢用”。

▲李驰

李驰表示，成都作为中国软件和互联网产业的重要基地，在实施基于互联网技术的“数字经济”方面走在全国前列，在建设成为充分兼顾老年人需求的信息化社会方面，有条件、有能力成为全国示范城市。

为此，农工党成都市委会提交的集体提案中建议，成都加快推进一批老年人常用的政务服务平台、互联网应用和移动终端应用（APP）适老化改造。对于符合改造要求的，授予其老年人信息无障碍标识，将评测结果作为企业信用评价的重要内容。同时，通过老年大学（学校）、养老服务机构、社区教育机构等，帮助老年人提高运用智能技术的能力和水平。

在引导社会主体参与方面，建议引导智能产品厂商针对老年人设计专门的简易使用手册和视频教程；引导通讯运营商为老年人群体提供更大力度的资费优惠。

在保障网络安全方面，建议加强互联网应用中强制广告插件的应用管控，杜绝付款类操作的诱导式按键，降低对老年人的误导；严厉打击针对老年群体的电信网络诈骗等违法行为。

智慧+应急

加快建设城市安全智慧大脑

成都市政协委员王劲夫所提交的提案，则聚焦于智慧应急体系的建设。

在王劲夫看来，作为常住人口超2000万的超大城市，成都庞大的人口规模和丰富多样的社会经济活动，使巨量的人流、物流、车流和能量流在有限地域范围内高频流动聚集。同时，成都在城市安全风险防控中，存在着安全理念未全面融入城市智慧化浪潮、应急救援和保障能力还需进一步增强、人员安全素质与自救互救能力亟需提升三个方面的问题。

▲王劲夫

“破局”的关键，便是发挥成都市高等院校、科研院所和众多高新科技企业的独特优势，将“智慧”融入城市安全管理。

王劲夫建议，发挥成都高等院校、科研院所和众多高新技术企业集中的独特优势，支持其积极参与相关技术、装备、产品研发与应用示范；编制应用场景和投资机会清单，引导社会力量参与风险评估、隐患排查治理等应急管理服务；开展韧性城市应急管理工程实验室建设，建立健全全社会参与的应急管理制度体系。

同时他还建议，加快建设城市安全智慧大脑。首先，在城市生命线、重大危险源等风险突出的场所、设施和点位上，布设监控感知物联网设备。其次，充分运用新一代信息技术进行各监测设备终端的互联互通，汇集安全信息数据开展区域性风险评估、分析。并运用AI技术进行模拟和实践，寻找出最合适的应急管理措施。

在提升人民安全应急综合素质方面，王劲夫建议，建立健全应急科普联动协调机制，充分运用VR、AR技术，建设具有区域特色的安全应急科普场馆，开发针对不同社会群体的宣教产品。

智慧+医疗

新增“六个一”便民模板

同样是基于超大城市精细化治理的思考，成都市政协委员吕群所聚焦的领域是医疗信息化建设。在她看来，当前不均衡、不互通、缺乏智慧化的医疗体系，在面临突发公共卫生事件时，难以有效保障城市韧性。

吕群带来的提案中提到，目前成都医疗信息建设中，存在着顶层设计不足、政策保障不够、缺乏统一安排三个方面的问题。例如，各级医疗机构间数据共享与互联互通尚未实现，仅基本公共卫生服务就有妇幼一卡通、金卫星接种系统、中科软接种系统等10余个各自独立的平台。而充分利用数字化手段，使医疗机构信息互通、资源整合，成为了成都建设智慧蓉城的当务之急。

为此，吕群建议，利用现有信息协同平台，加快实现数据全面贯通。一方面，是对各级各类平台进行数据质量评价及规范，为全市医疗数据汇聚奠定基础。另一方面，是以国家相关数据收集标准及交互规范为依据，在数据的标准、管理、模型等方面建立数据治理体系。并且，将医疗健康产业链上的机构、业务、模型、数据和服务有效链接，形成医疗知识图谱。同时，借助电子处方平台和标本配送平台，建立专病云药方和医学检验检查中心。

此外，通过采用同构型统一应用平台，使用统一接口采集规范、统一数据字典、统一运维管理；全面整合公共卫生服务12个项目，整合多个端口。

吕群还建议新增“六个一”便民模板，实现市民全市看病“一卡通”、健康档案“一生通”、买药配送“一网通”、门诊就医“一次付”、院内服务“一站式”、疫情防控“一键通”。

红星新闻记者 邓文博 摄影记者 陶轲

编辑 向财霞