从我国人民的角度来看，华盛顿和美国的开国元勋，似乎决定了美国为什么要形成联邦制。这样看，说明是从我们的立场去解读美国。

其实东西方文明是完全不同的，或者说是颠倒过来的，即使到现在也无法相互理解。美国能不能组成联邦，不是上层决定的。可以说，美国是自下而上建立起来的，并不是偶然发生的，从五月花号到北美已经注定了。

首先，美国的早期移民大多受到欧洲天主教和贵族的迫害。这群人是英国的反贵族人士和天主教新教徒，他们是被迫移民到大西洋北岸的。其中最杰出的一群人想摆脱天主教的压迫，建立一个人民政府。

首先，到达北美的人们开辟了自己的农场。随着人口越来越多，他们建立城镇，然后城市，在之后变成州，前13个州相继成立。这完全是从下往上一步一步来的，也就是说，这些不是英国政府划分的，而是这些新教徒自下而上建立的。

不同州的法律制度也不一样，但有一个共同点，就是都是英国的殖民地，都是被英国自己人迫害的，而且这些土地、企业、产业都是他们自己建立的，也不想给英国政府交税，所以才有了波士顿倾茶事件。之后，为了对抗英国，13个州走到了一起，最终独立，摆脱了英国的控制。

但是后来他们不想建立一个像英国这样的政府，所以美国的开国元勋们在权衡了13个州的利弊后建立了联邦分权制。事实上，这种制度存在于古希腊城邦制度时期，并不是美国发明的。如果他们不这样建立，各州不会同意。这是美国独立的必然结果。

但是，联邦政府面临着一个巨大的挑战，那就是，如果南方的奴隶主想要摆脱北方，实现他们的独立，那就是内战，最终南方打败了北方。第二次世界大战前夕，统一的国家经济模式、宅地法和罗斯福新政再次提高了联邦政府的权力。

9·11事件后，联邦政府的管辖权也增加了，也就是说，在危机时刻，联邦政府的权力也会增加，也就是说，美国将不再出现欧洲的小国国家的情况，美国总统的权力比其他西方国家更大，尤其是军事指挥权，因此美国各州几乎不可能独立。美国之父并不是自下而上发明了联邦制，而是联邦制的产物。

可以说，这与我们的文化体系完全不同。从周天子分封到秦始皇统一六国，可以说我们自上而下管理了几千年。如果有一个军阀分裂政权，就不可能有联邦，因为会有一个巨人统一成一个大帝国，或者军阀分裂，无论是南北朝还是三国，最终都会合在一起。

因此，东西方两个大国之一，一个是自上而下，一个是自下而上，这导致了一个事实，即思想和价值观一直无法相互理解，也就是说，你说的关于你的话和我说的关于我的话根本不在同一个渠道之上。

美国更像一座山脉，每座山都在玩自己的游戏。中国更像一片草原，一个无穷无尽的大家庭。没有谁是对的或错的。从彼此的角度来看，它有其历史过程。但出于这个历史原因，美国不会理解中国，中国也不会理解美国。