CNN凯文·利普塔克和娜塔莎·伯特兰

2022 年 2 月 12 日更新 2244 GMT (0644 HKT)

（美国有线电视新闻网）高级政府官员周五证实，总统乔拜登周五签署了一项行政命令，允许阿富汗中央银行冻结的 70 亿美元资产最终在该国境内分配，并可能为 9 月 11 日恐怖袭击受害者家属提起的诉讼提供资金.

在 8 月喀布尔中央政府垮台后，这些资金在美国被冻结。剩余资产的一半——35 亿美元——可用于在国内提供救济，自塔利班掌权后的几个月里，人们对大规模饥饿的担忧一直存在。

剩下的 35 亿美元将用于恐怖活动受害者，他们一直在法庭上使用冻结的资金争取赔偿。他们的索赔仍将由法官提起诉讼，白宫高级官员表示，解冻这笔钱是必要的法律步骤，以便索赔人在法庭上度过美好的一天。

《纽约时报》首先报道了拜登计划中的行政命令。

在周五与记者的电话会议中，高级政府官员称此举只是“可能导致释放这些资金以造福阿富汗人民的过程中的一步”，并指出美国正着手将储备金置于相信这将与美国正在进行的对阿富汗的人道主义援助“分开和不同”。

官员们表示，这些资金可能不仅限于人道主义援助。

一位官员说：“我们计划在未来几个月内就我们寻求释放的资金的治理和使用进行广泛磋商，包括与阿富汗社区进行磋商。”

9/11 受害者的家属多年来一直在向塔利班寻求经济赔偿，并在该组织去年接管该国并随后冻结阿富汗资产后重新努力。拜登政府几个月来一直在权衡如何进行。官员们表示，留在美国的 35 亿美元将“受制于美国恐怖主义受害者正在进行的诉讼”。

拜登分割冻结资金的决定受到了一些审查，其中包括一个代表 9/11 家庭的团体，他们认为应该允许受害者的所有亲属，而不仅仅是目前正在起诉要求赔偿的人，都应该获得冻结的资金。

“必须平等对待 9/11 恐怖袭击中遇难者的所有家庭成员。任何与这些被冻结资产有关的 9/11 家庭及其之间缺乏公平待遇的做法都是令人发指的，”儿子布雷特·伊格森 (Brett Eagleson) 说9/11 受害者，在一份声明中。

与此同时，活动人士强烈抗议，认为允许任何被冻结的资产流向 9/11 家庭是错误的，因为没有阿富汗人犯下 9/11 的罪行，而且这笔钱属于阿富汗人民，他们在袭击中没有任何作用。

美国官员对后一项索赔作出回应，称他们有义务在 9/11 索赔人在法庭上提出诉讼时将这笔钱放在一边。

一位白宫官员说：“如果我们不采取行动，这些资金很可能会在法庭上被冻结多年，而我们采取的行动是更快腾出大部分资金用于人道主义支持的最佳机会。”

塔利班声称拥有这些资金的权利，其中包括货币和黄金等资产，但在阿富汗民主政府垮台后，美国拒绝获得这些资金。美国尚未承认塔利班是阿富汗政府。

塔利班发言人穆罕默德·纳伊姆也批评美国没有解冻所有流向阿富汗的资金。

纳伊姆在推特上说：“美利坚合众国窃取阿富汗国家被冻结的资金并扣押（这些资金）显示出最低的人性……一个国家和一个民族。”

“不断扩大的人道主义危机”和经济危机

自美国全面撤军和中央民主政府垮台以来，阿富汗经济在几个月内崩溃。由于各国权衡是否向塔利班提供援助，国际援助也大多被关闭。

甚至在 8 月塔利班在阿富汗夺取政权之前，由于连续干旱、经济衰退、旷日持久的冲突和大流行，贫困和粮食不安全已经普遍存在。

但在收购后的几个月里，危机迅速恶化。数十亿美元的外国发展援助枯竭，使该国失去了支撑经济、关键服务和援助人员的资金。

据联合国称，随着冬季的到来，近 2300 万人——超过一半的人口——正面临极端饥饿。至少有 100 万 5 岁以下的儿童面临饿死的危险。

国际救援委员会在其人道主义危机预计将在 2022 年恶化的国家年度紧急观察名单中排名第一。

1 月，美国宣布向阿富汗人民提供 3.08 亿美元的人道主义援助，以及额外的 Covid-19 疫苗剂量。这使美国自 2021 年 10 月以来对该国的援助总额达到 7.82 亿美元。

立法者敦促拜登政府采取行动避免阿富汗的经济灾难，并提出可以提供救济的措施。在 12 月致国务卿安东尼·布林肯和财政部长珍妮特·耶伦的一封信中，一群众议院议员建议政府将冻结的阿富汗资金“发放给适当的联合国机构，以支付教师工资并为学校的儿童提供膳食，直到因为女孩可以继续参加。”

去年 12 月，拜登政府宣布取消对人道主义组织可以向阿富汗提供的援助类型的一些限制，以支持教育项目，包括支付教师工资。

美国国务院特别代表兼阿富汗事务副助理国务卿汤姆·韦斯特本周发表讲话说：“众所周知，该国不仅处于人道主义危机不断扩大的境地，而且处于经济衰退之中。”

“阿富汗正在发生的事情绝对令人心碎，”韦斯特在接受美国有线电视新闻网的贝基安德森采访时说。“这是我醒来时想到的第一件事。这是我睡觉前想到的最后一件事。正如你所说，有数百万阿富汗人在受苦，在很多方面，他们受苦不是因为他们做出的决定，而是其他人做出的决定。”

编辑：高千寻ins