毛主席曾经说过：“帝国主义和一切反动派都是纸老虎。”诚然，历史和事实也已经证明帝国主义纸老虎的真面目，美国作为当今世界唯一的超级大国，在世界各地推行霸权主义和强权政治，和百年前的帝国主义行为没有本质上的区别。

但随着时间的推移，人们逐渐地看清了美国的真面目。特别是在拜登上台以来，为了重新加入伊核协定，对伊朗方面做出巨大妥协，拜登终于让步了，这让各国看清了美国软弱的事实，甚至认为如今的美国仿佛就是一只没牙的老虎。

一：美伊博弈，积怨已久

自1979年朗发动伊斯兰革命以后，推翻了亲美的巴列维王朝，进而引发伊朗扣押美国驻伊朗大使馆人质事件，美伊双方的关系就急剧恶化，不久后美国就宣布同伊朗彻底断交，对伊朗实施遏制和孤立政策，伊朗也不甘示弱，强硬回击，视美国为生死大敌。

两伊战争爆发之后，美国公开的支持伊拉克，企图通过两伊战争来达到遏制伊朗甚至是改造伊朗的目的，但却事与愿违。出于稳定中东局势的考量，美国便开始向伊朗抛出橄榄枝，愿意缓和美伊之间紧张的关系，但却遭到了伊朗方面的强硬拒绝。美伊关系一直处于紧张的状态之下。

克林顿上台之后，美国对伊朗再一次挥起制裁大棒，以伊朗支持国际恐怖活动为理由，对伊朗采取孤立封锁施压的制裁政策。2001年9月11日，恐怖分子劫持两架民航客机撞向美国世贸中心一二号楼，整个美国举国哗然。

全美军队进入到最高警备状态，美国加大了对恐怖主义的打击力度，同时被美国人认为支持国际恐怖活动伊朗，也被美国人所盯上。在9·11事件后，美国对伊朗的态度日趋强硬，将伊朗列为邪恶的轴心国，美伊关系进一步恶化。

面对美国的步步紧逼，伊朗虽然在外交态度是依旧强硬，但美伊之间实力差距巨大，美国的全方位制裁让伊朗的发展受到了极大的限制，在军事经济等方面更是落后美国良多。纵观美伊关系恶化的全过程，几乎美国是占据了主动权的。

伊朗出于种种原因选择了强硬回击，必然要遭受来自美国的打击，而伊朗既然不甘心任美国摆布，就必须要发展核武器这种具有极强威慑力的战略武器，从此以后伊核问题成为美伊关系的一个主要话题。

二：伊核问题，曲折复杂

上个世纪五十年代得到西方国家支持的伊朗，就开始制定核能发展计划，在伊斯兰革命之前，伊朗就已经拥有了一个核电站。随着美伊关系的极速恶化，美国在伊朗周边频繁地发动战争，部署军队，让伊朗人感到了极大的压力。

如果美国宣布对伊朗发起战争的话，伊朗很难阻止美军，出于多方考虑，伊朗决定秘密发展核武器，对美国实施战略威慑。2003年，在国际社会的声讨之下，在美欧国家的施压之下，伊朗正式签署了《不扩散核武器条约》。

最终于2004年在巴黎初步达成协议，但由于双方在关键性问题上的分歧巨大，巴黎协议并没有得到落实。在伊朗内贾德政府时期，伊朗重启核武器研究活动，并且取得了重大的研究成功，成为了国际“核八强”之一。

伊朗的举动引起了国际社会的强烈不安，中美法英德俄举行关于伊核问题的六方会谈，未达成实质性的成果。经过数年的僵局，伊朗提出解决伊核问题的新方案，其目的就是为了取消西方对伊朗的经济制裁，又经过了长达五年的艰苦谈判。

伊朗核问题最终达成历史性的全面协议，这标志着这场持续十三年之久的国际争端取得了圆满的解决。就当国际社会对伊核问题松了一口气之后，意外却悄然发生，伊核问题再次面临被扩大化的倾向。

上任美国总体特朗普上台后，在世界范围内掀起了一股美国“退群”热潮，退出巴黎协议 、退出人权理事会 、退出中导条约等等，其中美国宣布单方面退出伊核协议引起了世界的哗然。

三年前，伊朗在履行伊核协议当中所做的承诺之时，美国却以莫须有的罪名认定伊朗违规开展核试验，单方面宣布退出伊核协议，并且对伊朗实施号称史上最严厉的制裁，美伊双方大有爆发战争的趋向。面对美国的空穴来风之举，伊朗为了回应美国，开始逐步1终止履行伊核协议当中的条款。

三：妥协的美国，重回伊核协议

自特朗普上台以来，美国对伊朗的政策发生了巨大的转变，在退出伊核协议后，面对国际社会的指责，特朗普依旧一意孤行，对伊朗采取所谓的极限施压政策，故意挑起双方的争端。

更有甚者特朗普下令暗杀伊朗伊斯兰革命卫队指挥官苏莱曼尼，引起伊朗举国的愤怒。美国在中东地区频频出手，伊朗虽然态度强硬，但对美国却又无可奈何。随着特朗普任期的结束，美国迎来了拜登时代。

不同于特朗普的是，拜登政府急于修复美国同其盟友以及其他一些国家的关系，其中的一个重要内容就是美国重返伊核协议，稳定各方局势。美国新一届政府向伊朗抛出橄榄枝，并没有得到伊朗方面的积极回应。

不久前伊核协议双方会谈在维也纳举行，但美伊双方却没有直接的会面，而是通过传话的方式进行谈判。毫无意外的是美伊之间就伊核协议谈判存在着巨大的分歧，但与过往不同的是，在这一次的谈判当中，伊朗似乎掌握了主动权。

对于美国方面开出的没有马上答应，而是保持观望的态度。伊朗方面的做法无可厚非，毕竟美国无理“退群”在先，伊朗也抓住了这个机会，向美国提出更多要求，那么一向趾高气昂的美国会答应伊朗的要求吗？

就在前不久，根据最新的消息表明，美伊在伊核协议的重大问题上达成了一致，在美国重返伊核协议的问题上，伊朗方面一直保持着强硬的态度，但谈判却取得了重大进展，可以推知在谈判当中美国是作出了巨大的妥协和让步的。

伊朗方面再一次强调称，希望美国能够在伊核协议上保持“诚实”，警告意味十足。通过美国重返伊核协议，在某种程度上让各国即将看到美国软弱的一面，甚至有人认为美国现在就是一只没牙的老虎，表面强硬，实则软弱不堪，身为世界霸主的美国现如今难道真的就是一只纸老虎吗？做出妥协让步的原因又何在？

四：衰弱的美国，余威犹在

首先百足之虫死而不僵，一个超级大国的兴起并非是一朝一夕的事件，同样的一个世界霸主的衰亡必然要经历一段时期。不可否认的是，现如今的美国颇有四面楚歌的意味，内有新冠疫情 、种族冲突等一系列重大社会问题待以解决，外有大国崛起，国际秩序的变革的一系列外部因素，冲击着美国原有的霸主地位。

拜登接手的是一个内忧外患的美国，从总体实力上来看，美国依旧是超级大国，但实则危机四伏，拜登作为一名资深的政客，深知美国所处的困境，开始积极修复和一些国家的关系。在这种情况之下，重返伊核协议是必然的事情。

做出妥协让步也是无奈之举，这的确反映出美国在应对全球事务当中显得有些许力不从心。其次美国的妥协让步并不代表着美国真就是一只不堪一击的纸老虎。伟人曾经说过，要在战略上藐视对手，在战术上重视对手。

就以我国为例，称美国为纸老虎更多的战略上的藐视罢了，在实际应对来自美国的挑战之时，中国是全力以赴、小心翼翼的。美国在伊核协议上做出让步，是为了更好地集中力量打击主要对手。

拜登上台后，对华政策依旧强硬，在我国南海地区军事行动频频，甚至要纠结数国航母舰队进入我南海地区。由此可见，拜登的全球策略是突出重点打击为主，而不是四处开战。

在这种思维的引导之下，美国自然不能四处树敌，一时的妥协也在情理之中。最后美国在伊核协议上的妥协让步，更多的是为了重新塑造美国的形象。上任美国总体特朗普在全球范围内搅风搅雨，特别是给美国及其盟友的关系造成巨大的破坏，破坏了美国在世界舞台上的形象，甚至让一些国家走向了美国的对立面。

而拜登政府在伊核协议上的妥协让步，给世界各国释放了一个信号，那就是美国愿意坐下来和一些国家进行有效的谈判。中小国家自然不愿意和美国这个庞然大物为敌，面对美国释放的友好信号，不可能无动于衷。

或许美国在伊核协议上的让步，有妥协软弱的一面，但又何尝不是一种政治智慧的体现，国人依旧要保持高度的警惕。