身着蓝色制服、佩戴玉兰队勋章、带好宣传单和记录仪等，东莞玉兰女子城市执法服务队（以下简称“玉兰队”）到社区、商家、公园等地开始一天的巡查、宣教、执法等。在妇女节来临之际，玉兰队员们靓丽飒爽的形象更加亮眼。

新时期如何构建新发展格局？在省住房城乡建设厅的指导下，东莞市城市管理和综合执法局（以下简称“东莞城管局”）在不扩大人员编制、不增加财政拨款、不提高福利待遇的情况下，于2021年4月建成包含1个大队34支中队共314人的玉兰女子城管队。

作风整改提升执法效能

玉兰队肩负巡查服务、宣传教育、柔性执法三大职能，她们主动进社区、进商家、进企业、进校园、进机关，并随时提供预约上门服务，把“城管进一线，服务面对面”要求落到实处。

事实上，以玉兰队为带动，城管部门整体加快改进作风，向主动服务、精细管理、柔性执法不断迈进。

与作风改进相应的是执法效能提升。

玉兰队践行“721工作法”，即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，用服务方式从源头解决群众遇到的困难和困惑，而轻微的违法行为，则用管理方式加以制止。2021年，东莞全市城管部门受理的报案数993403宗，同比下降23.05%。

如今，玉兰队从幕后走上前台，开展柔性执法，逐步改变群众对过去城管执法的刻板印象，突破了前些年一些负面舆论的包围。

“业务小白”蝶变“全能铁军”

2021年11月下旬，全省城管执法工作现场会在东莞召开，在市中心广场，玉兰队精彩的平衡车表演，赢得全场热烈掌声。

这样一支女子城市执法服务队是如何成长起来的呢？

建队之初，玉兰队即让队伍中曾经是军人或警察的同志担任骨干，严格集中组织训练军容军姿，练就形象与气质。

为熟练驾驭平衡车，她们从克服恐惧心理开始，反复训练同步绕桩、对冲绕圈、双向对冲绕桩等十余个基础科目，并在狭小道路和复杂环境下实战演练。

莞城中队队长的平衡车技术最初没有一点基础，她找到师傅手把手教，忍着摔伤的疼痛反复练，驾驭技能提升，后来脱颖而出成为队长。

如今，作为一支机动力量，玉兰队依托平衡车开展日常巡查服务，执行重大活动保障任务，每次都成为现场焦点。

同时，队员们坚持学习，扎实推进党史学习教育，通过座谈交流凝聚共识，激发奋进力量。同时，系统学习行政执法、急救常识等课程，并通过系列讲座夯实专业基础，提升沟通交流能力。

而东莞城管局也坚持“管要从严，严要从细，细要从实”管理理念，相继出台玉兰队工作指引等规章制度和职责清单，为培养队伍的严实作风提供有力支撑。

玉兰队的作风，很大程度也是锤炼出来的。在疫情防控、高考护航、垃圾分类宣传、燃气安全检查、城市“六乱”治理等大小活动中，都活跃着玉兰队的身影。

截至2021年底，玉兰队开展巡查服务共1.5万人次，结对沿街商铺1万余间，发现并协调整改城市管理问题近8000个，开展“五进”宣传活动1500多场次，以柔性执法办理案件2500宗。

将以人民为中心的发展思想落到行动

“平凡铸就伟大，英雄来自人民”，玉兰队尤其可贵的是，坚持将以人民为中心的发展思想在行动中落细落小落实。

黄江中队定期开展服务群众“微心愿”主题党日活动，深入为群众排忧解难。如在入户排查燃气隐患时，获知一名独居老人的电饭锅不时漏电，立即帮助这名行动不便的老人更换电饭锅。

一名年事已高的孤寡老人欲变卖家具回老家“落叶归根”，考虑城市管理而不敢随意摆摊，于是寻求城管帮助。道滘中队的玉兰队员获悉后，迅速协调临时摊位帮老人妥善处理。

玉兰队员们聚焦主责主业，坚持“民生无小事”。道滘镇有位残疾人流动摊贩经常违规摆卖，该镇玉兰队不是简单驱赶，而是首先进行教育，摊主非常配合，立即停止摆摊。随后，玉兰队员主动上门，联系主管部门在临时集中摆卖区帮其申请了一个摊位。

针对垃圾分类，要改变群众“一包丢”根深蒂固的生活习惯很难，但玉兰队员们深入一线宣传，通过系列通俗易懂又有趣的形式，推进垃圾分类，去年，东莞的垃圾分类工作多次被评为全省第一。

群众的满意是我最大的快乐

事实上，玉兰队队员都是处于平凡岗位干着平凡琐事的普通人，只是她们正以强烈的责任担当作出建功新时代的选择。

桥头中队队长刚率队完成市容环卫巡查，顾不得擦拭浸沾的雨水，便马不停蹄赶往办公室登记出勤表、填写工作简报、审核亟待发布的文件。

除了日常执勤，玉兰队还要负责部分内勤工作，经常忙得脚不沾地。

“群众的满意是我最大的快乐”，这是谢岗中队队长常挂嘴边的一句话，在风吹日晒的巡查中，她的皮肤变黑了，但每当看到城市变得更美时，她便由衷地表示“皮肤黑了也值得”。

在面临“家事”与“公事”等两难选择时，玉兰队员大都以大局为重。在疫情防控中，玉兰队员主动请缨，纷纷下沉防疫一线，东城中队队长来不及陪8岁女儿吃一口生日蛋糕就带队上阵。

但在艰辛中，也有着动人的温情。东城中队队长说，过去下班回家就下厨，“现在丈夫看我这么忙碌，承担了多数家务，看到了丈夫藏于心底的爱意，感受到了家的支持。”

【记者】张子俊

【通讯员】周群文 陈小珊 刘雅之 彭晓洁

【作者】 张子俊

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