南昌市第二金融法庭集中管辖南昌市四个区的涉金融一审民商案件,现有员额法官5名。该庭自成立以来,案件数一直在高位徘徊。2019年结案10336件,2020年结案8830件,2021年结案8627件,年人均结案1500件以上,数据显示,该庭案多人少矛盾异常突出。
调研发现,金融案件激增有一下原因:一方面,银行贷前审查不严、贷后监管不力,存在与实际用款人内外勾结、违规放贷的问题,对企业流动资产和现金流等主要财务指标的变化趋势及原因不能经常跟踪分析,形成大量不良贷款。另一方面,金融消费者缺乏诚信意识,防范风险的意识较差,不能履行到期债务,甚至利用合同漏洞和法律空白故意逃脱银行债务。
为了应对金融案件激增的态势,该庭采取了如下举措:一是大力推进诉源治理。充分发挥审判职能,立足源头化解,通过成立诉前调解团队、制定诉源治理工作思路、设置巡回审判点、召开金融座谈会、建立与金融服务中心的诉调对接、邀请省银行业、保险业协会派员参与金融多元化解等方式,创新参与社会综合治理。针对可能引发的金融风险或审理过程中发现的金融机构缔约、履约中存在的诸多不规范问题,定期有针对性提出查除漏洞、防范风险的司法建议,最大限度避免诉讼纠纷,构筑金融风险“防火墙”。今年以来,法庭在中国光大银行南昌分行挂牌成立“巡回审判点”,并先后走访8家金融机构省市分行,收集到金融机构从立案、保全、执行等方面提出的意见和建议10余条,逐一梳理并予以答复、改进。
二是上门提供法律服务。直面人民群众关心的热点难点痛点问题,尤其是针对审判中出现的“个案”,包括涉民生、民营企业、小微企业案件,一方面,采取百分百诉前调解前置,高效、便民、快捷的方式妥善化解纠纷。另一方面,改变以往等案上门、坐堂办案的做法,坚持“走出去”战略,主动上门提供“私人订制”法律服务,既保障国有资产的安全,又为民营经济、小微企业健康发展保驾护航。据统计,2020年以来,该庭成功诉前调解30余起涉民营企业的金融借款合同纠纷,助力企业发展,维护企业稳定,营造了“尊商、安商、扶商”的良好社会风气和法治环境。
三是延伸金融审判内涵。致力于对自身职能、定位、服务及工作机制进行重塑升级,力求把金融法庭打造成一个金融审判实务平台。一方面,积极开展与高校、金融法学理论界、系统内金融审判实务研究部门的交流与沟通合作机制,探索合理配置高校资源和地方资源,在金融风险防控、社区及高校法制宣传等领域开展合作。定期对银行的法务人员进行培训,提高金融机构的法律应用水平和诉讼维权技能。另一方面,制定金融审判白皮书,服务和保障我省金融产业发展,为政府部门的金融中心工作决策提供重要参考。
四是树立绿色服务理念。为缓解办案压力,提升审判质效,满足人民群众多元化需求,法庭抓住全省法院档案e助理试点单位的契机,采取多种举措全力推进无纸化审判新模式,进一步提高立案和审执工作效率,优化当事人、诉讼参与人和律师的诉讼体验。多次召开专门会议研究部署,将全流程网上办案系统应用和硬件配套纳入今年的工作重点。在充分调研的基础上,组织法庭负责人和技术人员前往苏州、南京等发达地区学习智慧法院建设先进经验,并制定《桃花法庭档案e管理工作流程(稿)》,切实畅通数字化、信息化网上办案流程,为全流程“无纸化”网上办案保驾护航。克服全院人员紧张的困难,从各庭室抽调6名年轻干警进驻收转发E中心,并分别成立材料流转小组(二人)和数据编目小组(四人),负责案卷材料流转、扫描、编目、上传、生成电子卷宗、装订卷宗、制作电子档案等工作。
南昌市第二金融法庭通过上述举措形成了审判工作合力,实现了以更高标准、更具创新、更有效率地提高审判质效,先后获得“全国法院先进集体”、“全省优秀法庭”、全省法院“全面双达标”示范法庭、“全省最美法庭”等荣誉,正努力为全国法院改革创新的“江西样板”而精心绘制“西湖板块”。
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