外蒙独立，台湾的中华民国政府承认最晚，但责任最大|俄国|北洋政府|徐树铮

前些年去港、澳、台旅游的人发现，他们买到的台湾出版的中国地图比大陆出版的版图要大，最明显的就是包括外蒙古。很多人据此认为台湾的中华民国政府维护了祖国统一，今天我们就来捋一下，看看在外蒙独立这件事上民国政府到底是有功还是有过。

2012年之前台湾出版的中华民国地图依然包括外蒙

外蒙的丢失要从清朝的衰落说起，清末内忧外患，宣统三年（1911年）库伦活佛召开四盟王公秘密会议，决议外蒙古“独立”，并派使团秘密到俄国请求“庇护”，双方签订《俄蒙协约》，沙皇俄国向蒙古提供军事支援，清政府和民国政府都不承认此协约，并着手将内外蒙分开，内蒙又分成察哈尔、热河、绥远等省加强控制。

1915年签署《中俄蒙协约》现场

1912年12月，辛亥革命爆发，清王朝被推翻，没了皇帝，蒙古高层出现了严重的分歧，政局动荡不安，一会宣布独立，一会要自治，一会又要效忠民国政府，反反复复。1915年，窃取了革命成果的袁世凯为了得到俄国的支持签署了《中俄蒙协约》，其内容包括不在外蒙驻兵、殖民、设官，承认外蒙自治，承认《俄蒙协约》及其专条，俄国承认中国在外蒙的宗主权，承认外蒙古为中国领土。

俄国爆发十月革命，蒙古失去沙俄主子

1917年，俄国十月革命爆发，1922年苏联建立，蒙古再一次失去了主子。蒙古上层一部分人开始和北洋政府接触，希望结束自治回归祖国怀抱，但是阻力很大。此时北洋的当家人是段祺瑞，他派出猛将徐树铮带兵进入蒙古，用武力促使蒙古回归，但是徐树铮过于严酷，严重侵犯了蒙古统治阶级的利益，为后面的分裂埋下了祸根。

徐树铮功过参半

随着中国内地进入城头变换大王旗的军阀混战时期，蒙古也开始进入混乱状态。徐树铮留下的汉人部队和当地贵族武装冲突不断，削弱了北洋政府的统治基础，同时新崛起的以苏黑巴托尔和乔巴山组建了蒙古的共产党－“蒙古人民党”武装开始发动革命暴动并得到苏联的帮助。1921年7月10日，蒙古上层王公与蒙古人民党共同组建了“蒙古人民革命政府”。1924年蒙古人民共和国成立。

混乱的北洋政府

蒙古独立的消息传到内地，举国哗然，北洋当时的两大派系直系曹锟、吴佩孚和奉系张作霖都怒不可遏，大骂苏俄政府，甚至都想出兵，但是直系和奉系互不信任，都担心自己出兵后遭到对方进攻。最后北洋政府只能发表声明不承认蒙古国独立，再无动作。

南京国民政府开始登上历史舞台

之后苏军一直驻扎蒙古，在苏军的刺刀下，蒙古国逐渐稳定下来。而中国内地则继续军阀混战，好不容易打出个蒋介石名义上统一了全国，但紧接着就要面对第二次世界大战日本的入侵。

雅尔塔会议

终于熬到了1945年，二战接近尾声，中国迎来了收回外蒙古的最佳机会。民国政府希望以二战主要战胜国的身份参与战后国际格局的制定，并收回一切被侵占的领土，其中就包括外蒙古。但是，从雅尔塔会议到德黑兰会议中国都坐不上桌面，一切都是罗斯福、丘吉尔、斯大林三个人说了算。这三个人当中罗斯福只会做表面文章，丘吉尔极端蔑视蒋介石，斯大林则还想从中国身上多撕几块肉下来。而且当时美国急切的希望苏联出兵中国东北，更加倾向于出卖中国讨好苏联。1945年8月中华民国政府派宋子文、王世杰等在蒋介石的授权下与苏联政府签订《中苏友好条约》。内容包括苏联出兵击败日本，苏联尊重东北的主权、领土完整；不干涉新疆的内部事务；不援助中共等。民国政府则同意蒙古人民投票决定归属。10月20日公民投票结果，97.8%的公民赞成外蒙古从中国独立出去。 1946年1月5日，中华民国承认蒙古人民共和国独立。

1952年，败退台湾的国民政府不再承认《中苏友好条约》，蒋介石公开以个人身份承担了丢失外蒙的责任。主要意思是为了给国家20年的恢复发展时间，不得已忍辱负重放弃外蒙以此换取和苏联签署和平条约，想着只要中国经济发展了国家强大了外蒙自然会回归祖国怀抱。此时的蒋介石已经不再像以前一样刚愎自用，开始反思自己的一系列政策，承认做出这样的决定太幼稚了，丢失外蒙是自己的罪行。因此，台湾国民政府不再承认蒙古独立，1961年蒙古要参加联合国，当时还是五常之一的中华民国本想一票否决，但迫于苏联和美国的双重压力，最后只能投弃权票，蒙古国得以成功加入联合国。但民国政府始终不承认蒙古独立，直到2002年才默认，2012年官方正式承认蒙古国为一独立国家。