作者：郭朝刚
社会保险、公积金，作为法定福利，既保障从业者的合法权益，又为国家保障社保基金和公积金金的合法合规。
对于企事业单位而言，必须依法办理，按时足额缴纳，切实保障员工的合法权益。对于部分不合规企业将增加合法合规的成本，总体方向是明确的，这是一个时间问题。
对个人从业者来讲，具有法定的保障权益，个人到手的工资也将有所减少，但是未来的五险一金的权益有所增加。
01 民生大事！3月18日实施！人社部48号令
2022年3月，人力资源社会保障部出台了社保监规法规《社会保险基金行政监督办法》（人力资源和社会保障部令第48号，以下简称《办法》），自2022年3月18日起正式施行。
新《办法》重点强调了用人单位的法定责任，人社部将对违法违规行为进行严查，加强对骗取社保基金的处罚力度，对用人单位、对支出单位追究责任。
从社保政策的未来趋势看，国家严格规范对社保基金的监管，丝毫没有放松，未来随着48号令的出台，国家对社保基金的监管精于细节、夯实检查力度。对企业，特别是那些不合规的来说，只是按照最低基数缴纳社保的时间不多了，严格执法的重要性和紧迫性不言而喻。
《社会保险基金行政监督办法》规定，侵害社会保险基金法律责任可以分为三类情况：
一，是社会保险经办机构及其工作人员相关法律责任。
二，是以欺诈方式骗保的相关法律责任。
三，是违规工伤认定、提前退休、劳动能力鉴定等法律责任。
接下来，各省市将会进一步明确欺诈骗保行为、失职渎职行为。各种情形明确后，未来将更具可操作性，对于违法行为提升打击效力，遏制相关违法违规行为，严格执法力度，切实保护员工的合法权益。
02 上海市：五险一金合并申报，
执法高效便捷
社会保险法的实施将越来越规范与严格，继北京五险一金合并申报后，上海市也于2022年开始五险一金合并申报了。
上海税务局、上海人社局、上海住建委、上海医保局，四部门联合发布沪税发【2021】92号文件，关于“五险一金”缴费工资合并申报做出了明确规定。
一、 上海市优化企业缴费工资申报流程，将五险一金实现合并申报、数据互认，每年 4-6 月企业可登录上海“一网通办”，点击“税费综合申报”栏目，按规定进行五种社保费（包括养老、医疗、失业、 工伤、生育）和住房公积金缴费工资申报，实现“五险一金”缴费工资合并申报、数据互认。
二、进一步完善企业缴费工资申报系统，最大化地便利了企业税费申报企业进行“五险一金”缴费工资申报，系统自动获取企业信息，智能预填申报表数据，逐步实现企业从“填表”到“补 表”、“补表”到“核表”的转变。
三、各参保单位应在申报期限内按规定申报“五险一金”的缴费工资，按时足额缴纳社保和公积金，确保参保职工的合法权益得到应有的保障。
自从上海社保入税以来，郭老师就在讲课时说过：五险一金合并申报是大势所趋，早晚会到来，只是一个时间问题。
上海合并申报五险一金，企业明确需求、合法执行需要做到如下三点：
第一，公司的信用代码、社保、公积金必须要一致；
第二，公司社保人数 ≤ 公积金人数，并且基本信息保持一致；
第三，公积金已完成汇缴，正常状态，就是不欠费状态。
只要符合如下三个条件，就可以进行合并申报了。
社保入税后，郭老师分析的五险一金的实操解法，企业规范操作带来合法合规成本进一步提升，通过“一网通办”将更加快捷、高效执法。
03 五险一金的变化，
企业如何规范执行，规避风险？
（1）企业的社保成本有所增加，企业将面临如何妥善解决的问题。
>>单位缴费减免“刚性回调”压力
由于三年疫情的持续影响，自2020年起，全国普遍性开展社保阶段性减免，主要涉及到企业养老、失业、工伤保险单位缴费，中小企业免征，医疗、生育保险单位缴费减征。
企业大部分稳岗减负政策仍在持续进行中，社保各项费用都有不同比例的减免，国家对企业单位仍有一定的扶持政策。2022年，有些减免政策已经确定延续。待疫情好转之后，单位缴费减免仍面临“刚性回调压力”。
>>政策制度差异“洼地拉齐”压力
养老保险全国统筹后，洼地地区将感受“洼地拉齐”的压力。对于长期不合法不规范缴费的现象与行为，将会拉回到合法合规的线上，合规成本将会持续上升。
（2）社保合规执行力度增加
2021年，国税总局发布通知，提到了很多工资个税、社保等大数据联动：比如在2025年，要实现大数据和税务的监控、监管的深度融合，2025年要进行全面的数据整合、数据共享，进行数据的风险评估来看企业的数据。
如果企业全部按照社平工资的下限来申报基数，那么信息系统的大数据就会算出来企业是有异常现象，所有员工统一按最低基数申报这明显是不合规的。所以企业要重点关注，通过数据比对发现异常，对HR来说要特别关注的。未来的五险一金合并申报全国推广普及，部分企业单位如果仍然按照下限为员工缴纳社保、或者不缴纳公积金将会得到最大限度的监控与限期整改，逾期不改者将会受到行政处罚等。
社保入税，社保基数跟工资是挂钩的。税务部门是有工资数据、个税数据的，如果再掌握社保数据，那比对起来是非常容易的，未来的基数合一，统一执行的方向是明确的，鉴于当前疫情形势严峻可能执行上会有延缓，严格执行将会将只是一个时间问题。
（3）企业如何规范执行，做好风险预防工作呢？
社保全国统筹之后，必须清理重复参保、交错参保、缺漏险种参保等问题，企业需要提前做好梳理准备，并且规范化管理内部员工的社保归属关系。
企业的HR等高层管理者应当对未来社保的全覆盖趋势要有正确的预判。
结合企业自身用工实际情况，做好人员盘点与系统分析，从被动侥幸走向主动设计，拥抱变化趋势，提前规划用工规范和社保合规管理，分阶段实施梯次消化合规成本，推进员工参保全覆盖和社保按时足额缴纳等一系列的合规问题。
本文作者：郭朝刚，奇哲创始人，中管院客座教授，高级人力资源管理师。
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