去年，有人大代表曾提出“将新会三江、睦州、大鳌三镇划归高新区（江海区）管理”建议，旨在推动江海与新会两地联动，引发了坊间热议。

最近，房姐发现有委员再次提交了高新区与新会睦洲镇、三江镇联动发展相关的提案。

由陈新明委员提交的《关于推动高新区与睦洲镇、三江镇联动发展的建议》提出，应加快高新区扩容工作，打造高新区睦洲-三江园区；

与此同时，他还建议新会睦洲镇、三江镇在行政上保持独立，但由高新区管委会统一行使睦洲镇、三江镇的土地规划开发权，确保“统一规划”“统一开发”“统一管理”。

除此之外，该提案还分别从新会两镇基础设施建设投入、税收、交通规划，以及招商引资等方面提出了具体建议。

该提案认为， 经过多年的发展和建设， 高新区土地开发强度达48%，超过国际标准30%的红线 ，接近深圳和东莞。

2021年全区用地指标仅900多亩，整体可供工业用地面积严重不足， 土地供需矛盾突出 ，有许多项目在确定投资意向后，由于长期未能获得合适用地而放弃投资计划。

高新区毗邻的 三江镇、睦洲镇面积分别为82.37平方公里、79.8平方公里 ，两镇总面积合计162.17平方公里， 面积相当于1.5个江海区 。

丨三江镇 图源新会发布

同时，睦洲镇、三江镇产业层次较低，主要为金属制品、造纸及纸制品、建筑型材、化工等传统高能耗产业， 2020年两镇规模以上工业增加值合共28.53亿元，只有高新区的四分之一。

建议充分发挥高新区和睦洲镇、三江镇的比较优势，推动高新区与睦洲镇、三江镇联动发展，一方面解决高新区土地要素制约问题，另一方面推动睦洲镇、三江镇产业升级，加快经济高质量发展。

据此，该提案从六大方面提出了相关建议：

一、开展高新区扩容工作

开展高新区管理区域范围扩展到睦洲镇、三江镇全域的申报工作，加强与国家和省有关部门的沟通对接，争取上级支持， 加快高新区扩容工作，打造高新区睦洲-三江园区。

二、加强统一规划实施

睦洲镇、三江镇隶属新会区，建议在行政上保持独立，由高新区管委会统一行使睦洲镇、三江镇的土地规划开发权，确保“统一规划”“统一开发”“统一管理”。

将睦洲镇、三江镇纳入高新区国土空间规划编制，统筹考虑发展前景和开发建设需求，切实保障土地供给，在安排年度新增建设用地指标时给予适度倾斜。

三、建立共建共享机制

支持高新区睦洲-三江园区纳入重大项目重大平台统筹资金项目申报，争取重大项目重大平台统筹机制资金补助，同时，市财政结合该区域增量财税贡献给予大力支持。

从2022年起， 睦洲镇、三江镇的基础设施建设投入，江海区和新会区按各占50%的比例承担。

从2025年起， 睦洲镇、三江镇税收留成增量部分，江海区和新会区按各占50%的比例分享，市本级与两区的共享收入分配按照届时财政管理体制执行。

四、加快交通规划连通

推动江门高新港二期建设， 谋划江海、新会共建江门高新港三期。

发挥珠西综合交通枢纽江门站作用， 启动江门站东广场规划建设，优化对接江门站的铁路、高快速路、航运等交通基础设施规划建设。

丨江海路网示意图 仅供参考 以官方发布为准

打造“三横”“三纵”， 金瓯路西延线连接新会振兴路，会港大道东延线连接大鳌镇及中山市路网，银鹭大道东延线对接滨江快速路； 胜利路、江睦路、连海路分别南向延伸连接新会睦洲、三江。

江海区、新会区同步谋划完善城市通道网络，推动高新区睦洲-三江园区发展。

五、明确统计考核口径

按照属地统计原则，招商落户在睦洲镇、三江镇的企业，在落户地注册成立独立法人单位， 睦洲镇、三江镇经济数据归属新会区统计管理并纳入新会区汇总，可分拆单独统计的指标同时纳入高新区上报数据范围。相关经济指标考核按此执行。

六、加强招商引资力度

全方位对接深圳，探索建设深圳江门产业合作示范区，重点发展新一代电子信息、高端装备制造和新材料产业，建设新能源汽车、智能家电、应急安全与环保等特色产业园（专业园）。

丨安全应急产业园 图源：江门高新

通过实施“引进一个龙头，培育一个产业，形成一个产业集群”的产业集群培育战略，强化定向招商、以商引商，充分发挥龙头项目带动作用，突出产业链补链、延链和强链。

强化高新区与睦洲-三江园区资源协同， 将睦洲-三江园区打造为高新区的产业配套基地，围绕高新区产业链上中下游补链稳链控链，加快拓展产业发展空间，做大产业能级量级。

我们知道，江海和新会一衣带水，骨肉相连，两区之间有着深厚的历史渊源。

也不难看出，陈委员提案的出发点，是希望江海、新会两地携手发展，产生1+1＞2的联动效应。

更值得关注的是，该提案结合高新区以及新会两镇各自的优势，从实际出发 ，提出了如何解决制约两地发展的具体建议。

丨新会江海一衣带水

而事实上， 关于两区协同发展的未来，在政府规划层面上，早已有所行动。

比如，去年年中 ， 江门发改局发出了《江海区新会区协同联动发展》的课题研究招标。

据中标公司广州国际工程咨询公司推文透露，该课题研究根据江海区与新会区在生态发展、产业协同、城市融合、交通联通等现状；

丨中标公司推文

以更高层次、更宽视野、更大格局深度谋划，突破现有行政区划，推动新会区三江、睦州等三镇与江海区联动发展，使其融入江门市“三区并进”协调发展新格局，促进产业互补，打造完整的产业链条，提升城市总体承载力和竞争力。

值得一提的是，在今年年初，新会和江海的区长出席了同一场发布会，都透露了与本提案息息相关的信息。

其中，新会区长表示，新会今年在在 产业方面，将要打造江睦新能源汽车产业园。

江海区长则表示，将加强与新会区对接，谋求与新会睦洲镇、三江镇的体制机制和合作政策创新，推动东组团启动区内的空间布局、交通融通、产业合作、资源协同等方面的深度合作。

其后不久，高新区与睦洲镇、三江镇产业园区联动发展的前期规划研究进行招标，主要对空间规划部分进行编制。

政府的动作不可谓不迅猛。

据招标信息显示，该产业园的研究范围包含高新区、新会睦洲镇与三江镇三地行政辖区范围，共271平方公里。

其中，江门市高新区为109平方公里，睦洲镇为80平方公里，三江镇为82平方公里，重点规划范围约为15平方公里。

丨 联通新会江海的五邑路

据悉，该规划研究需 结合在编国土空间规划，从睦洲镇、三江镇开发边界范围内，整合适宜三地联动建设发展土地资源，理清三地土地开发边界、可建设土地资源指标，打造江门市高新区与睦洲镇、三江镇联动发展产业园区。

同时对联动发展的产业园启动区提出选址建议，结合产业规划布局，合理安排启动区用地功能布局，并提出实施建设时序建议。

丨崛起中的产业园区 图源：新会发布

如此来看，谋划两地联动发展的前期工作，早已正式开启。

至于联动发展园区后续如何落地，怎么建设，陈委员关于两地联动发展的建议又是否会被采纳，房姐会持续关注。

最后，期待高新区与睦洲、三江镇联动发展产业园区能早日做大做强，为江门经济注入新活力。

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