赵越

佛山建设人才高地，前景令人期待，挑战也不可小觑。面对激烈的外部竞争，佛山不仅要聚焦重点人才，还应该将目标放宽到整个外来人口的持续增长上，用人口工作的视角推进制度创新、城市发展。人才的流向，往往与人口的流向一致。未来，一座能够赢得大量流动人口喜爱的城市，更有实力成为人才高地。

佛山市第十三次党代会提出，抓住粤港澳大湾区高水平人才高地建设契机，实施人才优先发展战略，深化人才体制机制改革，出台加强人才高地、创新高地建设的制度文件，重构优化人才政策体系。今年以来，佛山市区已经出台了一些人才政策，采取了不少措施，人才高地的建设正在加快进行。

同时，佛山还应该看到，“十三五”以来，全国范围内很多城市都提出了建设人才强市、人才高地等目标。其中，不乏武汉、南京、成都、西安、长沙、苏州、郑州、宁波这样的“万亿俱乐部”成员。这些城市的人才工作力度很大、举措很多。

值得注意的是，这些城市不仅从传统的、狭义的人才工作角度出手，出台新政策，强化对高端人才的吸引，同时也通过降低落户门槛等方式，提升城市对外来人口的整体吸引力。

为何这些城市重视集聚外来人口？因为人口红利正在逐渐削弱。《国家人口发展规划（2016－2030年）》指出，未来十几年特别是2021—2030年，我国人口发展进入关键转折期。根据预测，人口总量将在2030年前后达到峰值，劳动年龄人口波动下降，老龄化程度不断加深，人口流动仍然活跃。

在这种背景下，很多城市越来越清醒地意识到，人口是人才集聚的基石、城市建设的基础、经济发展的源泉，要保持城市的活力，必须适度扩大人口规模。一个城市如果不能保证一定的人口规模，也将很难吸引人才。

值得庆幸的是，佛山多年来一直是一个外来人口大市，去年总人口已经达到了961万的新高。这表明，佛山对外来人口有很大的吸引力。同时，在人口增速放缓的情况下，2021年不少城市人口增长缓慢。接下来，会有越来越多城市在“吸引人才”与“集聚人口”两方面出手，佛山也会面临比以往更加明显的挑战。

在这样的背景下，佛山也必须“两手抓”，一方面吸引佛山社会经济发展急需的关键人才，一方面敞开大门积极吸引外来人口。这就要求佛山在人才高地的建设中，要突破传统人才工作的范畴，从操盘一座城市对外吸引力的角度，推进一系列系统工程。

例如，当前佛山的城市品质形象还不够高，服务业总量偏低且发展不均衡，五区基础设施建设还很不均衡，这些都是佛山外来人口乃至外来人才长期关注的问题。针对这些问题的思考和举措，应该纳入到佛山人才工作的宏观视角中。

随着这些基础性问题得到解决，佛山对外吸引的流动人口结构也将更加多元，质量更高，建设人才高地的“地基”也将更稳。

（作者系南方日报记者）

本期统筹：肖霞