一个好的县委书记，能造福一方。而一个腐败的县委书记，能对当地的政治生态、经济和社会发展造成很大损害。近期纪委监委通报的多起原县委书记的腐败案例，再次证明了这一点。

5月12日，纪委监委通报，黑龙江省漠河县原县委书记王开明严重违纪违法被开除党籍，取消退休待遇并移送司法追究刑事责任。

王开明

王开明1963年3月生，今年59岁。他原先是一名兽医，后来走上仕途，2004年6月到2010年12月，担任呼玛县县长；从2010年12月到2014年3月，先后担任漠河县县长、县委书记。此后被免去县委书记职务，任漠河县正处级干部，2016年11月，年仅53岁的他就选择退休，如今已经退休近6年。

王开明

纪委监委对王开明的通报，曝光其行为之恶劣，情节之严重，简直让人不忍卒睹。通报说，他既想当官又想发财，好大喜功，家风败坏、生活放纵、道德沦丧、毫无底线，对法律缺乏敬畏之心，严重损害党的事业和形象，严重污染任职地区政治生态。他的腐败行为，简直是“集腐败之大成”。主要有以下几个方面（为了反映他的问题的代表性，同时也证明他是腐败集大成者，我在叙述他问题的同时，会分别列举一些在某个方面跟他有类似问题的其他落马的原县委书记）：

一、他在国有企业产权交易、工程承揽、项目开发、职务调整、干部任用等方面为他人谋取利益，非法收受他人巨额财物，涉嫌受贿犯罪

纪委通报的“巨额财物”从以往的案例来看，一般在司法阶段的通报会变成刑法上的特定用语”数额特别巨大“，是指受贿金额300万以上，根据刑法规定，法定刑位为十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或没收财产。

巨额受贿，大多数落马的原县委书记都有这个问题，王开明自然不会例外。

图文无关

二、违反群众纪律，搞“形象工程”“政绩工程”，致使国家财产、群众利益遭受损失

王开明的这一腐败行为也具有代表性。

这种好大喜功的扭曲政绩观，在不少落马的县委书记身上或多或少都经常会有。比如说下面这位，湖南省常德市石门县原县委书记谭本仲。

谭本仲

谭本仲落马后已经被提起公诉，检察机关指控，他受贿共计折合人民币9539.2678万元，其中既遂6384.9058万元，未遂3154.362万元。之前纪委监委通报说他政绩观扭曲，盲目上项目，搞劳民伤财的“形象工程”。

还有下面这位，湖南省永州市江永县原县委书记周立夫，目前被双开并移送司法追究刑事责任。

周立夫

纪委监委当时通报说，他盲目举债，铺摊子、上项目，搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。

三、生活放纵、道德沦丧，违反生活纪律，与他人长期保持不正当性关系

王开明的这一腐败特点也很有代表性，这种权色交易的现象，上面提到的另外两位落马的原县委书记周立夫、谭本仲也都有，最近刚被判19年有期徒刑的广西凤山县原县委书记廖锦成，也被纪委监委通报说生活作风不正，与多名女性长期保持不正当性关系，大搞权色交易。

廖锦成

四、涉嫌滥用职权犯罪以及涉嫌徇私舞弊低价出售国有资产罪

纪委监委通报说，王开明违反国家法律法规，利用手中权力徇私舞弊，将国有资产低价出售，致使国家利益遭受特别重大损失，涉嫌徇私舞弊低价出售国有资产犯罪；超越职权同意建设工程项目，致使公共财产和国家利益遭受重大损失，涉嫌滥用职权犯罪。

跟贪污受贿相比，滥用职权的犯罪危害更大，会给国家财产和群众利益造成特别巨大的损失。比如，前面提到的那位广西凤山县原县委书记廖锦成，贪污受贿是2000多万，但是滥用职权造成的损失是天文数字，给当地财政造成沉重负担。

廖锦成

廖锦成任职期间，以政府购买服务名义为万寿谷公司融资举债51081.606万元，造成凤山县人民政府未收回资金46862.58万元。根据凤山县官方的统计数据，该县2021年全年财政收入2亿61千8百余万元（26848万元），廖锦成滥用职权造成的损失4亿6千8百多万，快跟上县里近两年的财政收入了，更何况，当地全年全县居民人均可支配收入才1万5千余元（15387元）。

王开明捅下的窟窿到底有多大？在这方面的危害到了什么程度？还有待纪委监委进一步通报，让我们拭目以待！

五、利用职务上的便利，侵吞、骗取公共财物，涉嫌贪污犯罪

在其他落马的原县委书记中，受贿是普遍现象，贪污的不是很多，但也有，如上面提到的广西凤山县原县委书记廖锦成，法院也查明他贪污了35万。王开明也有贪污行为，这也是他简直是腐败集大成者的一项”指标“。

六、挪用公款进行营利性活动，涉嫌挪用公款犯罪

违规进行营利活动，在落马的县委书记中被通报的并不多，而挪用公款进行营利活动达到涉嫌犯罪的标准，那就更少了。

七、违反工作纪律，违规干预和插手国有企业产权交易、资产评估，利用职权强令国家工作人员违反规定行使职权

根据公务员法，公务员执行上级命令，如果出了问题，责任由上级承担，公务员本人不承担责任，但是上级命令明显违法的除外。也就是说，王开明强令下级违反规定行使职权，他肯定要承担责任，至于被他强令的下级，是否应该也要承担责任，要看这个强令的内容，是否明显违法，如果是，那么下级也要承担责任，遇上这样的领导真是倒霉！

王开明的这项行为，在其他落马的县委书记当中，也很少见到通报。还是那句话，别人有的他基本都有，别人没有的他也有。

另外，王开明还违反中央八项规定精神，违规收受礼金；违反组织纪律，利用职权违规在干部职务调整、任职、录用等方面为他人谋取人事利益并收受财物；违反政治纪律，订立攻守同盟，对抗组织审查等等。

总之，在各种类型的腐败现象中，别人身上有的他都有，别人很少有的他也有，这难道不是腐败之”集大成者“的一个表现吗？

郡县治，天下安。县（区）一级在我们党的组织结构和国家政权结构中处在承上启下的关键环节，县（区）委书记在发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安中发挥着重要的作用。他们是否能牢记初心，不忘使命，廉洁奉公，直接关系到党和国家的长治久安和兴衰成败，希望通过这样的通报，能起到积极的警示教育作用。

像王开明这样的腐败分子，害群之马，必须受到严惩。