丹麦6月1日举行公民投票，大多数选民支持加入欧洲联盟的共同安全与防务政策。这一结果意味着丹麦将改变近30年来与欧洲一体化保持距离的政策传统，在安全和防务问题上寻求与欧盟统一立场、统一行动。

不再“例外”

公投结果显示，约67%的选民赞成放弃丹麦享有的退出欧洲共同安全与防务政策权利，约33%的选民反对放弃。

首相梅特·弗雷泽里克森说：“丹麦现在可以参与欧洲在防务和安全方面的合作，我非常高兴。”她认为，俄罗斯2月24日对乌克兰发起特别军事行动后，欧洲不再是从前的欧洲，“欧洲一旦再发生战争，你无法保持中立”。

当天早些时候，弗雷泽里克森在投票时说，丹麦是一个只有550万人口的小国，“小到无法在这个非常不安全的世界中独善其身”。

路透社报道，丹麦是唯一不参加欧洲共同安全与防务政策的欧盟成员国。这次公投结果标志着丹麦将首次放弃它签署《马斯特里赫特条约》时所获得的数项“退出权”之一。

丹麦1973年成为欧盟前身欧洲共同体成员。欧共体首脑会议1991年12月通过以建立欧洲经济货币联盟和欧洲政治联盟为目标的《欧洲联盟条约》，亦称《马斯特里赫特条约》。条约需经全体成员国立法机构批准才能生效，而丹麦1992年举行公投，50.7%的选民反对签署《马约》，不愿向欧盟让渡更多国家政策自主权。

为了说服丹麦国民同意，丹麦政府与欧共体谈判争取到一系列“例外”待遇，包括可以选择不参加部分欧洲政治、经济一体化机制的权利，最终得以在下一年批准《马约》。1993年11月1日，《马约》正式生效，欧共体更名为欧盟。

法新社援引智库“欧罗巴”的统计数据报道，《马约》生效以来，丹麦政府行使了230多次“退出权”，不参与欧盟共同政策，包括2000年公投反对加入欧元区。最近一次行使“退出权”是在2015年，丹麦公投反对加强本国与欧盟在警察和安全事务的合作，担心移民政策受到约束。

变化几何？

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩和欧洲理事会主席夏尔·米歇尔欢迎丹麦公投结果。

在社交媒体推特上，冯德莱恩说丹麦人经公投释放出“愿意致力于我们共同安全的强烈信号”，米歇尔说这一决定将让欧盟和丹麦“更安全、更强大”。

弗雷泽里克森与议会多数党派协商一致后，3月初决定发起这一公投。她同时宣布，计划到2033年把防务支出占国内生产总值比例提升至2%，以满足北大西洋公约组织对成员国的要求。

据法新社报道，丹麦议会14个政党中有11个先前敦促选民投票赞成放弃退出欧洲共同安全与防务政策的权利，其余3个政党呼吁选民投票反对，认为丹麦防务应继续依赖北约集体防卫机制。

作为北约创始成员国，丹麦自1949年以来一直将北约视作国家防务基石，但北约之首美国已经暗示其欧洲盟友须对自身安全负起更大责任，不断敦促欧洲国家增加防务支出。

德新社解读，欧洲安全格局正经历冷战结束以来最大变化。俄乌冲突升级后，向来倾向军事中立的北欧国家有意加强西方阵营内的防务合作。芬兰和瑞典已经改变长期立场，申请加入北约。

美联社分析，与芬兰、瑞典加入北约相比，丹麦加入欧洲共同防务机制对欧洲安全格局影响较小。对丹麦而言，主要变化包括丹麦代表今后将出席欧盟讨论防务议题的会议、参与制定与执行与防务相关的对外政策，丹麦可派兵参加欧盟军事行动。

陈丹（新华社专特稿）