2022年6月16日，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合举办的“2022年《中国法治蓝皮书》《四川法治蓝皮书》《珠海法治蓝皮书》发布暨中国法治发展研讨会”在北京通过线下+线上会议的形式举行。

《珠海法治蓝皮书（2022）》由总报告和22篇分报告组成，香洲法院撰写的调研课题《基层法院涉众型经济犯罪财产处置调研报告》入选，并作为代表在成果发布会上作主题发言。

研讨会上，香洲法院刑庭副庭长、课题组成员边琳琳以视频连线的方式，图文并茂地展示了香洲法院在涉众型经济犯罪财产处置方面所作的探索和取得的成效。

近年来，涉众型经济犯罪呈井喷式增长。珠海毗邻港澳，面临“四区叠加”的重大历史机遇，各类经济活动发展活跃。香洲法院作为珠海主城区唯一的基层人民法院，审理了包括“掌上品”“品界”等在内的大批具有全国影响力的涉众型经济犯罪案件。其中涉案财产的有效处置和集资参与人财产损失的挽回既是关注焦点，也是审判、执行的重点和难点。

香洲法院直击现实困境、依托实践经验，提出体系化完善涉众型经济犯罪涉案财产处置的五大思路和对策：

1

以“完全剥夺原则”

奠定最终处置财产基础

厘清财产范围、归零不法利益，将与犯罪行为直接相关、依法应予追缴或采取其他处置方式的财产纳入涉案财产。落实审理阶段财产调查和保全制度，加大财产追缴力度，确保与涉众型经济犯罪行为有关的不法利益完全纳入处置范围。

2

以“正当程序原则”

明确处置程序功能定位

加强权利人的知情权、参与权等程序保护，明确以庭审为中心的审查模式定位，构建相对独立的涉案财产审查程序，强化财产处置庭审审查力度，完善遗漏集资参与人参与涉案财产的分配机制。

3

以“比例原则”

合理框定处置措施限度

坚持涉案财产处置措施与犯罪的危害性相适应，以对行为人财产权利最小侵害为限。明确共有财产以行为人所占份额为限，减少对经营性财产的过度限制，及时保全财产价值。

4

以“衡平原则”

加强处置中产权司法保护

注重法律调整和社会利益的合理平衡，处置财产兼顾被告人、集资参与人、善意第三人之间的利益衡平。运用听证程序和庭前会议制度，加强财产权属审查和性质认定，落实案外权利人程序保护、合法财产返还。

5

以“经济原则”

推进处置信息化一体化

针对不同财产类型及状况，灵活处置涉案财产，规范先行处置行为。建立统一信息公开平台，实现全流程信息共享；运用跨部门集中管理平台，规范涉案财产流转和管理；开发跨区域线上申报登记系统和在线核实清退程序，实现财产申报、登记、确认、清退全流程线上办理。构建公检法会商衔接机制，前置财产查控、损失申报等工作；加强司法机关与金融、拍卖机构等跨领域协同，形成财产追缴合力；强化法院间跨地域协同，提升异地财产处置效率。

下一步，香洲法院将继续巩固、深化涉众型经济犯罪财产处置研究成果，多措并举推动处置工作落实落细，为涉众型经济犯罪财产处置提供有益探索和基层样板，为构建粤港澳大湾区共建共治共享社会治理新格局贡献司法智慧！

撰稿：苏倩雯 林碧娜 梁觉元
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