虽然,菲律宾的总统选举、副总统选举在同一天举行,但却是两场不同的选举,是分开进行投票的。因此,可能会出现当选总统和副总统不属于一个党派,甚至相互对立的情况。

目前,菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特和副总统莱妮·罗布雷多(林丽妮)就不属于一个党派。自从2016年6月就职以来,两人经常发生矛盾,甚至在媒体和公众面前爆发口水战。

当地时间6月26日,罗布雷多在广播节目里公开表示,应该增加副总统的职权。这位58岁的副总统说道:“我们真的需要考虑,如何增加副总统的职权。因为,这是一种浪费,如果你没有权力,就无法发挥作用。”

罗布雷多抱怨说,自己没有被总统杜特尔特当成盟友对待,也没有被当成政府的一部分。

遭到限制的副总统

遭到限制的副总统

根据《菲律宾宪法》第七章第三节,总统可以任命副总统兼任内阁的职位。但是,如果没有总统的任命、指派,副总统就几乎没有任何的权力。剩下的唯一作用,就是等待总统的死亡、永久丧失能力、免职或辞职,然后继任为总统。

其实,在杜特尔特和罗布雷多刚刚就职的时候,前者为了展现团结的姿态,任命后者为住房与城市发展协调委员会主席。不过,罗布雷多只当了5个多月的主席,就因为与杜特尔特政见不和,辞去了这个职位。

此后,罗布雷多一直以副总统的身份,批评杜特尔特的各种政策,特别是禁毒政策,指责总统对待毒贩的方式太过残忍。索性,杜特尔特在2019年11月6日,任命她为菲律宾禁毒委员会(ICAD)的联合主席,要求该委员会下属的所有机构都必须全力支持她。

然而,罗布雷多刚一上任,就频繁地会见美国、欧洲和人权组织的官员,这让杜特尔特颇为恼火。于是,在11月24日,杜特尔特就撤掉了罗布雷多的主席职位,理由是她可能向外国泄露国家机密,危害国家安全。

所以,在罗布雷多的6年副总统任期里,大部分时间都没有事情可做。因为得不到总统的信任,她完全就是一个花瓶。

合理吗?

合理吗?

虽然没有事情可以做,但在名义上,罗布雷多依旧是国家副元首,地位仅次于杜特尔特,居住在豪华的副总统官邸,每月还要拿约35.3万比索(约合4.3万元人民币)的工资。

此外,副总统还有一个庞大的幕僚团队,本人和直系亲属必须接受国家的24小时安保服务。这些都是需要花钱的,可是自己却几乎没有为国家做任何的事情,内心应该是比较憋屈的。

覆言认为,菲律宾的这种总统、副总统选举制度,确实非常不合理。根据1987年的《菲律宾宪法》,这么设计的原因,主要是为了防止总统过于专横,想要通过副总统来牵制总统。

但事实上,这部宪法又没有赋予副总统更多的权力,实现牵制总统的能力。所以,如果总统和副总统不属于同一个党派,副总统就注定成为一个花瓶,不仅浪费6年的时间,还浪费了大笔的国家财政支出。

从这个角度来说,菲律宾确实有必要考虑修改宪法,将总统选举和副总统选举合并为一个选举。这样,选民在投票的时候,如果选择了这个总统候选人,就必须也要选择他的副总统竞选搭档,而不是其他党派的副总统候选人,确保当选的总统和副总统属于同一个党派。