莲花街道党员干部深入城中村居民家中开展“访惠聚”先锋实践项目。

晚饭后的时间，党员干部来到城中村包点楼栋，轻轻敲响租户的门，一杯清茶话家常，倾听群众“急难愁盼”问题，同时也挖掘培育“邻里头雁”，搜集民众智慧，一来二往，相互之间就熟络起来。今年5月起，如此暖心、接地气的一幕在莲花街道梅富社区时常可以看到。

城中村一直是城市基层治理的难点和痛点。梅富社区是莲花街道唯一一个城中村社区，为进一步提升年轻干部的“七种能力”，落实“雏鹰计划”，莲花街道通过组织党员和年轻干部身入城中村一线开展“访惠聚”先锋实践项目，推动治理末梢向楼栋延伸，夯实党在基层的执政根基，实现“访民情、惠民生、聚民心”，全面提升党建引领城中村治理工作水平，形成人人参与、人人尽力、人人共享的良好氛围。

撰文：叶淑萍张雪芸受访单位供图

党员干部身入一线

城中村楼栋包点全覆盖

城中村是大量低收入群体的安家之所，承载着无数来深建设者的“深圳梦”。包括梅富村、布尾村、新狮村在内，0.76平方公里的梅富社区城中村共有358栋楼，居住人口约3.2万人。

“经过政府前两年的综合治理，村里的整体面貌有些改观，例如道路变平了、硬件变强了，但楼栋内的消防安全隐患、环境卫生等问题仍然是难啃的‘硬骨头’，尤其是安全隐患，像是悬在头顶的‘炸弹’。”今年54岁、在布尾村土生土长的郑文开介绍。

民有所呼，政有所应。“以‘提升党建引领基层治理效能’为主题，我们希望通过‘访惠聚’行动，把党支部建在楼栋里、建在小巷里，将梅富社区城中村生活环境逐渐由陌生变为友好，管理秩序由无序变为有序，打造一个干干净净、整整齐齐、安全和谐、井然有序的彰显中心区特色的城中村一流社区。”莲花街道党工委负责人表示。

莲花街道开展的“访惠聚”行动，即通过市直机关结对党支部党员、区直挂点联系单位党员、街道机关党员、年轻“雏鹰”干部身入群众走访，主动收集居民诉求，主动发现各种矛盾纠纷和安全隐患弱信号，帮助解决“急难愁盼”问题，让居民群众民生得实惠，让基层党组织汇聚民心。“按照街道的统一安排，每名党员干部包点3至5栋楼，目前已实现城中村楼栋包点全覆盖。”梅富社区党委书记杜福智介绍称。

为了又实又细地开展“访惠聚”行动，莲花街道要求包点梅富社区城中村楼栋的党员干部带头争做“五员”。其中包括带头争做政策法规的“宣传员”，坚持以实用为导向，协助相关部门宣传方针政策、普及法律法规，提高群众对国家惠民政策的知晓率，增强群众的法治意识。带头争做疫情防控的“守门员”，充分整合碎片化时间、动员各方力量，形成力量联合、阵地联用、信息联通、服务联手的“四联”模式，协助网格员开展疫情防控各项工作，筑牢疫情防控常态化社区防线。

带头争做为民办事的“服务员”，花时间为群众做好事、办实事、解难事，同时结合自身实际发挥职业特长，依托所在单位职能优势，主动认领服务事项；带头争做群众诉求服务的“接访员”，常态化走访调研，看一看群众生活、听一听群众想法，深入群众、联系群众，及时协调化解各类矛盾纠纷，切实把群众的矛盾化解在基层；带头争做排查风险隐患的“安全员”，协助社区开展涉稳风险排查化解、公共安全风险管控、安全生产管理等工作，确保社区安全和谐稳定。

以需求为导向

“五大行动”厚植民生福祉

在莲花街道，“访惠聚”先锋实践项目“五大行动”已全面启动。

党员亮身份行动，即党员干部对梅富社区城中村358栋楼的房东、租客党员信息进行摸底，建立梅富社区党员干部报到微信群，对城中村党员家庭实行挂牌亮户。

签订责任书行动，即组织各级报到的党员干部签订责任书，并且在包点楼栋公开包点党员干部信息，明确责任。包点党员干部要及时接听党员群众来电，主动解决群众反映的问题。

走访群众结亲行动，即党员干部对于包点楼栋每周至少主动上门走访5户居民，每月至少走访20户居民，一季度内实现对包栋居民全部走访，每栋楼至少和10户居民建立密切联系，通过“三同”让他们成为“先锋堡垒户”。

安全生产夜查行动，即党员干部主动联系包点楼栋的网格员、安全员、辖区民警，每周一开展安全生产夜查行动，对于发现的问题可以立即整改的要立即责令安全生产主体整改。

微心愿认领行动，即党员干部对走访收集的居民心愿要主动认领，并根据实际情况和自身工作职责按程序帮助其实现，也可以按程序纳入民生微实事推动解决。

与此同时，莲花街道还建立了责任落实机制、协同配合机制和长效管理机制。要求包点城中村楼栋的党员干部每周撰写个人走访工作周记，党建办每月通报工作进展并及时跟进督办，社区党委和股份公司负责进一步督促房东落实出租屋业主责任；各部门对党员干部包楼栋发现提出的问题应接尽接，坚持“提出问题要有回应，解决问题要尽全力”两个原则，想方设法解决问题；整治与管理并举，形成股份公司建立的日常管理队伍和党员干部日常巡查队伍全覆盖的管理模式，杜绝各种隐患“回潮”。

挖掘培育“邻里头雁”

打造城中村治理共同体

“以前大多是网格员上门登记信息，街道党员干部和社区党委书记一起上门走访这还是第一次，可以明显感受到他们的真诚！”邱庆云租住在梅富社区新狮村27栋，讲述党员干部深入城中村挨家“打捞”民需倾听民意解决民忧时，他脸上洋溢着满意。

“早上7点多要送女儿上学，受疫情影响，村里的围合卡口8点才开。党员干部到我家走访时，我提了一个建议，希望将卡口开放时间提前1个小时。没过两天，这个问题就得到了解决，他们采纳了我的建议。”邱庆云说。

围合卡口提前了1个小时，方便了学生和家长，也增加了防疫工作量。“我早上习惯早起，这1个小时我可以来当义工协助卡口的人员信息查验和秩序维护。”今年69岁、新狮村55栋A座的房东虞金乐自告奋勇站出来为大家服务。

“街道通过‘访惠聚’行动真心实意为租户排忧解难，作为房东，我们有义务也应该力所能及地参加到社区建设中，社区是一个大家庭，社区好我们才好！”虞金乐说。在此之前，人称“虞叔”的他已经是社区里的“老牌”志愿者，经常参与社区各类服务，和租户居民之间的关系也处得非常融洽。

做群众工作要依靠群众。莲花街道“访惠聚”行动的深层次内涵是通过服务激活基层治理“细胞”，打造城中村治理共同体，引导辖区的房东、租房、商户、企业、学校、医院等多元主体都参与到社区建设中来，为打造美好家园而共同努力。

在梅富社区，像虞金乐这样的“热心肠”还有很多，莲花街道也将进一步挖掘和培育这些“邻里头雁”，通过党建引领助力梅富社区城中村蝶变。