1974年秋，时任海军副参谋长的刘华清在率队考察了西沙以后，曾向海军领导建言：抓住西沙海战胜利的有利时机，进驻南沙岛礁，以绝长久之患。

曾担任海军副司令员、解放军副总参谋长的李景上将在接受《中国新闻周刊》采访时说：“当时进驻南沙岛礁，中国驱逐的是南越，不仅师出有名，甚至可能得到北越的支持。”

南北越以北纬17度线为界，此线以北为北越，以南为南越，当时南越和北越正处于战争的关键时期，都无暇顾及南沙群岛。

以北纬17度线为界的南北越

1975年，南越溃败后从南沙撤出。

时任南海舰队某潜艇艇长的李树文和其他几位艇长联合向上级建议把这些岛礁控制起来，最终建议没有被积极采纳。

几乎可以说，由于种种原因，中国错失了两次收复南沙群岛的最佳时机，而时机稍纵即逝。

南越溃退后，中国没有及时出兵控制南沙群岛，北越则趁机袭击和“接管”了南越溃退后刚撤出的南威岛、鸿庥岛等6个岛屿，这六个岛屿随即成为越南侵占其它南沙岛礁的跳板。

南威岛：越南南沙军事指挥中心

南威岛是南沙群岛第四大自然岛，被越南作为侵占我南沙岛礁的军事指挥中心，岛上驻扎了一支约550人的军队， 还修建了无线电发射塔、大型雷达站、直升机坪及航空站，基础设施完善。

南威岛位置图

南威岛上的大型雷达站

南威岛自被非法侵占后越南的多次大规模扩建持续到现在，南威岛面积已从0.15平方公里扩大到0.37平方公里，超过南沙第二大自然岛中业岛。

岛上的机场跑道则从600米延长了1倍至1200米，此前只能起降螺旋桨飞机，现在可以起降固定翼飞机了。

南威岛扩建

此外，越南还在南威岛建了一所学校和一座现代化医院，该医院的建设资金一部分来自越南石油和天然气总局，另一部分则是国内捐赠。

南威岛医院

越南还将这种捐赠模式快速推广到其他岛礁，比如南沙北部大岛鸿庥岛，随着大量政府和民间资金的注入，鸿庥岛基础设施建设突飞猛进。

鸿庥岛：越南北部岛群中心

2020年4月29日，越南胡志明市市委、人民委员会和祖国阵线委员会向越南海军司令部捐资300亿越南盾（约合908万人民币），用于在非法占领的我南沙鸿庥岛上修建医院。

经过五个多月的募捐后收到461个单位和个人捐助的、超过150亿越南盾的资金，但由于新冠病毒疫情的影响，捐款数额尚未达到设定的目标。

为此，越南胡志明市市委、人民委员会和祖国阵线委员会从“为了国土和海岛-为了祖国的前线”基金会另行扣除300亿越南盾的资金，以确保工程建设的进度。

捐赠现场

越南在鸿庥岛上修建了直升机停机坪等较完善的设施，驻军规模估计在一个连100人以上。

鸿庥岛为扁豆状，东西长740米，南北宽140米，平潮时面积约0.09平方公里。

从2022年1月的卫星图可见，鸿庥岛面积急剧扩大，实测面积已达0.17平方公里，相较以前面积接近翻倍。

鸿庥岛扩建前卫星图

扩建中的鸿庥岛

鸿庥岛扩建区域

从规模设施和最近大规模扩建的幅度看，鸿庥岛已被当作整个南沙北部被侵岛礁的指挥中心了。

此番扩建后鸿庥岛面积和南薰岛相当，南薰岛面积约0.18平方公里，但鸿庥岛扩建还在继续，最终可能再翻一倍，即将超过南薰岛。

南薰岛和鸿庥岛位置图

远眺南薰岛

越南在鸿庥岛上新建了一座大型雷达站，该雷达至少可以直接监视我南熏岛和太平岛的活动。

鸿庥岛上新建成的雷达

不仅如此，越南还在岛上修建了规模庞大的寺院，迁移大量和尚到岛上驻守岛礁，企图加强文化占领。

鸿庥岛上的寺庙

越南南沙岛礁双中心成型。

越南的高明之处就是在于他们每天蚂蚁搬家式的默默造岛，等我们忽然察觉时，被侵岛屿都已经长大了很多。

南威岛的建设模式取得了空前成功，这种模式就是一手通过盗采中国南海油气资源获得资金扩建岛屿，一手通过国内捐助将加强岛礁基础设施建设，既扩大了宣传又加强了民众的海洋意识，还极大的强化了越南对侵占岛礁的控制。

这点越南比中国做得好，我们的南沙岛礁建设，不让民众参与，甚至不让民众知道，到西沙强调最多的事就是保密，保密确实重要，但美济岛这样的6平方公里大岛不涉及军事的区域很大，也可以让民间广泛参与建设，渔民也开了很好的头。

如果中国复制越南这一手段，开放民间资本鼓励民众捐助建设南沙岛礁，中国强大的民间力量将对越南形成碾压性的优势。

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