“城，所以盛民也。”一座城市的发展和治理，不仅要看城市建设的“面子”，更要看民生幸福的“里子”。

7月23日，市住建局举行2022年度“住建擂台·六比六赛”考赛活动。随着上半年成绩单的出炉，今年温州城市建设发展的印记亦逐渐清晰。

紧紧围绕市委市政府和省建设厅决策部署，上半年我市住建系统全力推进重大决策、重大政策、重大改革、重大任务、重大民生事项落实落细。外快内畅快速路网加快形成、城乡风貌不断整治提升、城市单元有机更新……一项项实打实的工作，为“千年商港、幸福温州”建设写下了生动注脚。

城市建设蹄疾步稳

“下半年，我们将确保8月底前瓯越大道南段快速路一期高架通车，10月底前瓯海大道三期建成通车，12月底前瓯越大道南段快速路一期地面通车……”在“住建擂台·六比六赛”上，来自该局城市道路建设处的工作汇报，释放出多个重要交通建设项目的好消息。

城市建设，道路先行。今年上半年，我市加快构建外快内畅的快速路网体系。据了解，瓯越大道一期项目如期推进，目前，瓯越大道快速路一期工程主线高架已完成大部分箱梁架设，同时部分高架路面和护栏也已施工完成，瓯海大道互通区和温州南高速互通区匝道下部结构全部完成。为完善跨江通道，我市攻坚推进府东路过江通道、七都二桥两个项目前期工作，力争9月底前实现开工目标。另已同步启动谋划另外8个过江通道项目。

在提速道路基础设施建设方面，上半年，主城区新增停车位10104个，完成率67.4%。其中新增公共停车位1800个，完成率90%。新改建城市道路16公里，完成率160%；打通断头路14条，完成率70%。同时，出台实施《温州市架空线路“上改下”和变电站迁改建三年行动方案（2022-2024年）》，目前进度已超三分之一。

此外，我市还通过建立供气一张网、供水一张网、绿道一张网等举措，不断推动民生实事落实落细。半年来，我市加快编制《温州市城市燃气专项规划》，督导乐清、瑞安开展管道燃气企业规模化改革，新建燃气管网105公里，加快编制《温州大都市区供水专项规划》，开工建设滨海水厂一期工程，新建供水管网29公里，新增省级绿道271公里、市级民生新增绿道90.4公里、提升绿道27.2公里、新建污水管网80公里、创成生活小区“污水零直排区”25个。

城乡风貌持续提升

6月初，《温州市城乡风貌整治提升行动方案》正式印发实施。这意味着温州城乡风貌整治提升工作进入全面实施阶段。

《行动方案》明确，我市城乡整治提升工作将按照“整体大美、温州气质”的总体要求和“拥江滨海花园城市”的发展定位，计划2022年至2025年，全市共培育120个左右的城乡风貌样板区，建成40个市级城市风貌样板区，其中创成20个左右省级城市风貌样板区、8个“新时代富春山居图城市样板区”；建成24个市级县域风貌样板区，其中创成12个左右省级县域风貌样板区、4个“新时代富春山居图县域样板区”；推出一批独具温州特色的城乡风貌整治提升标志性成果，建设未来社区100个、未来乡村168个，形成城乡风貌管控和建设的“温州模式”。

今年是该《行动方案》的启动实施之年。上半年，我市不断深化城乡风貌整治提升，完成26个样板区建设方案审查和报批，总数列全省第三。首批26个城乡风貌样板区均已开工建设，其所涉及的353个建设项目中已开工268个、建成92个，完成投资约33亿元。鹿城禅街-五马街-公园路传统风貌区通过省级验收，并被列为首批省级城市风貌样板区。

在推进未来社区建设方面，上半年，我市新增第五批未来社区创建项目19个，前五批合计达到53个。鹿城府东、瓯海新桥2个社区入选全省首批未来社区。全市未来社区已完成投资85.2亿元。

此外，为加快美丽城镇扩面提质和集群化发展，上半年，美丽城镇项目开工1289个、开工率100%，建成294个，完成投资228亿元。19个美丽宜居示范村规划编制和创建实施方案备案工作均已完成，开工农村污水处理设施152个。农房“浙建事”应用已于6月底完成市级服务器搭建部署，贯通工作有序推进。

有力保障住房发展

筑牢百姓安居梦，既是一项重要的民生工程，亦是一项民心工程。据悉，为构建完善的住房保障体系，2021-2022年，我市共筹建保障性租赁住房56443套，完成“十四五”规划的43.1%，达到6月底完成率40%的要求，其中2022年任务40764套，完成率为102%。在攻坚推进“安置提速”专项行动中，我市今年累计开工安置房5814套，建成23451套，认购18712套，交钥匙21170套。

市住建局住房保障处相关负责人表示，下步将加快政策研究和落地，具体包括：以促进公租房精准保障为目标，修订《温州市区公共租赁住房保障办法》；以帮助有一定支付能力、又买不起商品住房的“夹心层”群体住房需求为目标，研究出台《温州市区共有产权住房实施办法》；以实现“百万人才聚温州”、打造区域性人才高地为目标，修订《温州市人才住房租售并举实施办法》；以给人才提供更多自主选择方式为目标，探索研究“人才房票”制度。据了解，上述政策争取今年9月底出台实施。

在大力实施城市单元更新方面，今年计划实施的15个城中村（区块）项目，目前已实施签约6个，启动前期调查工作9个。剩余的历史待清零建筑已完成“清零”17处、完成率113%。完成棚户区改造14760套，2018年底前开工项目竣工率90.5%、交付率67.8%。老旧小区改造方面，今年计划开工93个，目前已完工65个，完成既有住宅加装电梯150台。

市住房保障管理中心相关负责人表示，下步将强化节点推进，督促指导各地按照“8月底前启动前期工作，10月底前启动签约，12月底前完成”的节点加快推动城中村改造。同时，进一步拓宽资金筹集渠道，积极探索运用“房票制”等方式解决征迁和安置房建设资金来源。

持续深入改革创新

在前不久召开的省党代会上，“牢牢把握实施创新驱动发展战略的要求”，被放在11方面重要遵循的首位。在市党代会上，则提出要“坚持创新首位战略，高水平建设国家创新型城市”。这些都为市住建局今年以来的改革创新指明了方向。

上半年，我市积极推进“新城建”试点，持续开展“放心征迁”场景应用试点，编制《温州市民用建筑工程施工图数字化审查导则》设计篇和审查篇，不断夯实CIM城市信息模型建设基础。为优化建筑施工环节流程，实施施工许可分阶段办理，积极探索拿地即开工、分段验收投产办法，政务服务事项“一网通办”率达到100%。与此同时，为深入开展建筑领域“双碳”行动，上半年全市完成可再生能源建筑应用面积185万平方米，完成既有公共建筑节能改造面积14万平方米。

此外，在市大建大美办的牵头下，“品质城市·深度体验”活动有序开展。上半年重点聚焦“迎亚运、讲文明、提品质”主题主线，走访亚运赛事场馆、老旧小区、保障线路市政道路、建筑工地、城中村等，合计开展7场活动，共发现问题88个，形成可交办事项75个，阶段性整改目标完成率达83%，取得了良好的成效。会同市委组织部举办的“品质城市·空中学堂”专题培训班，邀请专家、学者授课，进一步提高我市领导干部城市规划、设计、建设等领域的专业化能力水平。

值得一提的是，为创新第三方造价监管服务模式，我市还率全国之先创新“银行委托造价机构、造价机构监督施工单位、施工单位服务广大业主、广大业主评议资管机构、资管机构考评合作银行”的五方监管模式，破解物业专项维修资金使用监管难，改革实施以来为市民节省资金90余万元。

守牢安全发展底线

前不久，市住建局发布消息，截至今年6月底，我市通过拆除、修缮加固、腾空封堵等方式，已顺利完成1233幢城镇住宅危房解危治理工作，提前一年半完成全省城镇危房解危三年行动目标任务。此前，根据《浙江省推进城镇危房解危三年行动方案》要求，我市要按照60%、30%、10%的比例分三年，完成2020年底实有在册动态监控的1233幢城镇住宅危房的治理销号。

住房安全，事关民生。半年来，我市城镇危房“两难一高”“七张问题清单”整改事项顺利销号。排查农村自建房1406275户、城镇自建房156665幢，鉴定确认危房1186户（幢），完成治理743户（幢），住房安全基石进一步夯实。

在提升智慧工地监管水平方面，我市严格落实建筑面积5000平方米以上房屋建筑工程、造价5000万元以上市政基础设施工程扬尘PM2.5监测与视频监控设备安装全覆盖，顺利完成2020版智慧工地物联网设备标准的修订工作。

城市之美,在于精致。城市建设,在于精细。市住建局党委书记、局长叶伟琼表示，城市建设是一项长期性工程,既需宏观层面的顶层设计，也需微观层面的精雕细琢。接下来，市住建局将紧扣市民群众新期盼、区域发展新要求，进一步下足“绣花”功夫，让日新月异的城市面貌，成为市民可感、可知、可触摸的日常，为“千年商港、幸福温州”建设持续贡献住建力量！

◎来源：温州市政府网、温州日报、记者：黄荣杰

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