在广州南沙庆盛枢纽这片1.63平方公里的土地上，规划、建设正在如火如荼地开展。港式学校、港式社区、港式服务……不久的将来，这片土地将建成“港人熟悉、国际一流”的城市空间，让来此创业的香港青年过上安居乐业的生活。

庆盛区块效果图

国务院近日公布《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，提出南沙要加快建设高质量城市发展标杆，加强城市规划建设领域合作，稳步推进智慧城市建设和粤港澳教育合作。

庆盛枢纽港式社区的建设规划便是南沙迈出高质量城市发展标杆的一步。翻开南沙庆盛枢纽港式社区规划，岭南风格的骑楼街道上，五彩招牌点缀其中。为了适应香港居民的生活习惯，从道路系统到空间设计，细节之处都经过反复研究。社区里设置了境外来粤居民办事中心、粤港澳双创产业园等多个港澳元素项目，方便香港青年来粤生活工作。

港式社区效果图

据了解，在社区建设规划编制之初，南沙成立了由香港与内地专家共同组成的跨境合作咨询委员会——广州南沙粤港合作咨询委员会。

“我们充分考虑了广州南沙粤港合作咨询委员会的意见，从容积率、建筑限高、建筑密度、绿地率等方面进行了优化创新，在规划编制中探索香港规划标准在穗落地，汇聚粤港两地优势。”广州市规划和自然资源局南沙区分局相关负责同志介绍。

今年4月，港式社区规划通过规委会审查，形成包括法定文件和法定图则、说明书、城市设计导则和地块详细图则在内的整套成果，获广州市政府（委托南沙区人民政府）批复同意。

近日，南沙区分局组织召开港式社区控规成果宣讲会，面向全区建设行业相关部门解读南沙粤港深度合作园港式社区控制性详细规划成果。会议围绕活力城市氛围、多维人行网络、城市休憩空间、混合用地功能等方面内容，重点解读了港式社区选址谋划的初衷、设计思路、规划技术指标设置等方面内容。

如何利用“南沙土地+香港经验”提升南沙新区、自贸区城市建设水平，将制度优势转化为治理优势，打造吸引创新人才的优质场所，增强香港居民对湾区的认同感和自豪感，为支撑香港融入国家发展大局提供物理支点，是粤港深度合作园的首要课题。为此，首期以163公顷港式社区为启动区，在“设计-规划-管理-开发”4个方面创新。

设计思路创新

以“人本”原则聚焦城市公共空间设计，营造增强粤港居民认同的宜居宜业环境。

一是引入小窄密路系统，构建交通、门户和生活功能互相配合的街道，融入香港特色的街道生活。

其中，“大学路”联系北部香港科技大学（广州）和南部庆盛综合开发枢纽，是串联社区科创、居住与总部功能的门户型街道。

街道空间效果图

与广州传统街道不同，“大学路”结合政策优势创新窄退线与弹性车道的做法，为初创孵化、产品展示、企业门面提供紧凑活力的街道界面。“

“创智路”则是联系港科大生活区、东涌地铁站和滨水住宅的生活型街道，适应岭南气候的骑楼与香港五彩的招牌相互交融，让港式风格重回社区，塑造香港与广州独有的街道生活回忆。

两条街道在大学广场交汇，与港科大正门遥相呼应，让港科大师生的灵感创意与丰富的街道交流场所不期而遇，推动校区、园区和社区“三区”无界融合。

二是尊重沙田围垦场地的自然肌理，将河涌水系转变为社区重要的公共空间。

昔日的河涌两岸转变为滨水体育与休憩场地，香港居民可在其中连续地骑行、漫步和游憩。滨水建筑围合商业空间，如香港般便利，更如水乡般亲近。

同时在环境最优的滨水地带，设计引入香港GIC（政府/机构/社区用地）和民心港人子弟学校。GIC混合社区会堂、体育运动、社会福利、行政服务等功能形成港人熟悉的垂直邻里中心。

预计今年9月开学的民心港人子弟学校不仅采用香港学制，更为社区提供了可开放的体育馆和运动场地，让生态健康的岭南水乡生活拥抱触手可及的城市品质配套。

规划标准创新

以“品质”导向优化提升现有标准，汇聚粤港两地规划标准优势。

设计思路的落地需要规划指标的支撑，精心对接香港标准和规范尤为关键。

一是对接规模密度。

港式社区以社区的配套需求确定合适的人口规模与容积率，深度借鉴香港建筑密度相关标准，在避免机械照搬香港超高容积率的同时，因“港”制宜提高了南沙本地原有的较低建筑密度，通过更为紧凑的建筑布局营造出尺度宜人的港式街道空间；分层建筑密度、建筑退线缩窄、新增建筑贴边率、允许市政道路红线内外统筹、道路小转弯半径等一系列标准优化均以保证宜人的品质化街道为出发点；同时，垂直绿化的引入、地块内市政管线协同、消防救援流线优化等措施进一步适应高密度建设。

桥下空间效果图

二是对接活力弹性。

为增加公共空间活力，滨水约有12公顷的公园绿地引入香港休憩用地（Open Space）的用地标准，以居民休憩用途而非管控绿化用途作为滨水绿地的目标，适度增加运动场、户外康乐设施、游客中心、景观广场等硬质用地用途，提升滨水活力。

弹性混合的用地功能预留也是增强新区、自贸区城市功能活力的重要举措，创新推出新型产业用地(M9)、政府/机构/社区用地（GIC）、混合功能用地（B/R）等用地分类标准，鼓励城市功能在地块内充分混合，适应弹性、多元创新性社区品质需求。

管理机制创新

以“融合”思路推动粤港规划设计联动管理，跨部门高效服务香港融入大湾区发展。

为了保障设计思路与规划标准展现高水平，充分体现无界科创港式社区的建设初心。

一是在港式社区规划编制之初，成立国内首个跨境合作咨询委员会——广州南沙粤港合作咨询委员会（简称“咨委会”），集聚香港与内地的相关领域专家36人，组成14个专业小组，充分发挥两地协同优势，全流程审查把关规划建设思路与成果，从技术层面实现粤港专家的联动管理。

二是引入涵盖城市规划、城市设计、交通市政等多专业、高水平的国内外特别是香港本土规划设计机构，由区规划主管部门牵头组建联合设计团队，健全“咨委会”与区政府“双把关”机制，高效推进港式社区规划建设，得到各方高度认可。

三是统筹相关职能部门成立跨部门工作专班，切实做好与“咨委会”港方委员的常态化沟通对接，发挥自贸区政策优势，融汇两地建设管理经验，制定创新型合作园城市规划建设标准。

开发运营创新

以“双碳”可持续理念贯穿“能源-设计-建造-运营”开发全生命周期，引导绿色生活方式。

在最后的开发运营阶段，粤港深度合作园港式社区深入贯彻碳达峰、碳中和的“双碳”战略，从“能源-设计-建造-运营”的开发全流程落实低碳可持续目标。

在日常能源上积极普及可再生电能、屋顶光伏等清洁能源，推动公共交通优先的智能化绿色出行，减少传统能源消耗；在建筑设计上积极采用低碳混凝土和钢材，注重主动式建筑技能；在工程建造过程中减少建筑废弃物的比例，注重回收利用室内建筑材料；在项目运营中提供引导绿色生活的绿色租约框架并持续开展绿色生活方式教育项目，最终将合作园区开发运营为大湾区首个可持续发展先锋和近零碳社区。

来源：广州市规划自然资源局