昨天，杭州市规自局公示《杭州市总体城市设计（补充完善）（草案）》项目。

项目研究范围为杭州市域，规划范围为杭州十区，包括上城区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区、临平区、钱塘区、富阳区、临安区，总面积8287平方公里。

一、规划视角

（1）城市更新视角

从增量时代到增存并举——重视城市空间的精明增长，关注存量空间的修补提质。

1、进入：十四五时期，杭州将迈入高质量发展阶段。

2、城市更新是治理“城市病”、改善人居环境、提升城市空间品质、转变城市发展方式的有效手段。

（2）山水营城视角

从生态保护到山水营城——重视自然地理对文化脉络、景观风貌的孕育作用。

1、杭州城市发展史是一部与山水环境的协调史。

2、传承东方营城智慧，赋予山水营城理念新的时代内涵。

（3）全域全要素视角

从城市空间到国土空间——重视国土空间的统筹谋划，强化总体设计的导向思维。

1、以全域全要素空间的统筹谋划保障国土风貌的完整性与协调性。

2、创新城市设计思维的运用，强化底线约束，突出价值引领。

（4）人本视角

从蓝图视角到人本视角——重视需求导向下的人民获得感提升与人性化场所营造。

1、回归多元人群使用视角，塑造高品质城乡空间。

2、加强规划全过程的公众参与。

二、风貌定位

延续风貌特色定位：诗画江南，风雅钱塘，创新天堂

三、风貌格局

（1）市域风貌格局

依托“江、湖、山、林、渚、滩、田”等本底资源，构建“一江映三景，两脉筑生境，八楔汇杭城”的整体景观格局。

一江映三景：贯穿市域的钱塘江一富春江一新安江水脉构成了核心景观走廊、人文山水骨架。

两脉筑生境：千里岗山脉一龙门山脉、白际山山脉一天目山山脉两支大型山脉分立钱塘江南北两岸，筑成了流域重要的自然生境与生态基底。

八楔汇杭城：形成西山西湖、径山苕溪、东明山良渚、运河半山、江海湿地、萧东田园等八条生态绿楔，使自然空间向城市内部有机渗透、延展。

市域风貌格局图

（2）市区景观格局

基于城市历史演变和未来发展方向，对杭州的山水、文化、发展要素进行提炼，将杭州风貌格局总结为“五湖四水一江潮，两脉青山半入城.，三轴汇心领钱塘，十景秀色映城郭”:

五湖为西湖、湘湖、青山湖、南湖和阳陂湖，四水为京杭运河水系、浙东运河水系、苕溪水系和浦阳江水系，一江为富春江一钱塘江；

两脉青山为龙门山脉和天目山脉；

三轴分别为湿地湖链景观走廊、大运河景观走廊和钱塘江景观走廊，三心为传统风貌核心、现代风貌核心和科创风貌核心；

十景为具有中国传统山水审美意向特征的十处景观图景。

市区景观格局图

四、场景意境彰显

千百年来杭州以稻作为核心的发展并完善农耕水利工程，总体上形成了四类大地肌理形态：市区东部自然形成的平原地带为溇港肌理、富春江沿岸的江滩地带为河浦肌理、山地丘陵地区为坝渠肌理、市区东部围垦形成的平原地带为围垦肌理。

根据大地肌理特征的彰显程度和人文景观的独特性和重要性，结合资源与审美格局，提炼具有杭州风韵的十处意象图景，展现山水人文风光的多样性。

十景秀色映城郭

五、沿山滨水地区保护

（1）沿山地区

杭州山体空间与城市空间的关系密切，存在城环山、城依山等多种情况，呈现为由西部的山嵌城逐渐向东部的城环山过渡，根据史地空间研究识别特殊山体和一般山体。

根据山体高度、山城空间联系程度，同时考虑低丘缓坡土地利用情况，划定山体核心保护区、近山协调区和外围影响区，实行差异化管理。

（2）滨水地区

杭州水体资源丰富，拥有江、河、湖、溪、渠、湿地等类型多样、尺度不一、形态多变的水体，呈现出多样化、具有不同美感的水体景观。

针对水体景观特征、功能定位、文化内涵、空间尺度等特质差异，划分为不同景观控制类型，分别确定滨水地区保护与空间协调范围及管控要求。

六、乡村风貌引导

杭州作为江南地区的典型城市，地处平原与丘陵过渡的大水大山之间，受到吴越一新安“二元”文化的交融影响，乡村建设适应独特地形地貌与气候水土，将杭州的乡村建筑群体意象总结为水乡意象区与山居意象区，并提出风貌引导要求。

乡村意象分区图

✍️编辑：PP猪 | 主编：小全 |律师：郑晶晶

来源：好地讯、杭州市规划与自然资源局

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