民生论谈
图片来源/新华社
■中国经济时报记者 胡畔
要开学啦！
今年金秋九月，即将迎来“双减”政策实施一周年后的第一个新学期。在过去的一年中，“双减”无疑是教育界的年度热词，从作业到课堂、从学生到老师、从家庭到社会，“双减”正深刻地影响着“你我他”。在这一年间，“双减”撬动基础教育的整体变革正在成为现实。
2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”），一举打破了存在多年的“课内教学+课外辅导”教育格局，教育行业迎来大洗牌。尤其是对于校外培训而言，“双减”政策直接限制了学科类校外培训机构的规模，缩减了其进行课外培训的时长，可谓是影响巨大。一时之间，不少培训机构纷纷转向。
然而，治教培机构易，治教育焦虑难。尽管在“双减”政策实施之下，校外教培机构数量大幅缩减，但由此也引发许多家长的担忧——如果学生没有在学校享受到高质量的教育，没有改变现有的教育资源不均衡现状，教育领域内的“剧场效应”就不会消解，对培训的需求很可能还会通过其他手段满足。
也正是看到了这一份担忧，在“双减”政策发布后，全国各地纷纷围绕“双减”因地制宜地出台了实施细则，让教育逐渐回归校园本位。
2021年8月18日，中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅印发《北京市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》的通知。同年8月25日，在北京市人民政府新闻办公室举行的北京市教育“双减”工作新闻发布会上，北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕介绍，新的学期，北京市将大面积、大比例推进干部教师的轮岗，推进义务教育高水平优质均衡发展。
同样为全面落实“双减”工作部署，2021年8月25日，上海市教委出台继续加强作业管理、升级课后服务、促进优秀教师流动等多项举措，强化学校教育主阵地作用，促进学生全面发展、健康成长。按照“学生愿留尽留全覆盖、工作日全覆盖”原则，上海新学期义务教育课后服务将推行“5+2”模式，即每周5个工作日，每天至少2小时，结束时间与当地正常下班时间相衔接。
即便在近期，让教育回归校园本位的步伐依然不停歇。河北省教育厅、省发改委、省财政厅、省人社厅近日就联合印发《河北省义务教育学校课后服务经费保障办法》，针对课后服务及相关经费保障问题，要求课后服务结束时间原则上不早于当地普遍的正常下班时间后半小时。同时，各地要建立财政基本保障、家庭适当分担的课后服务经费保障机制。公办义务教育学校开展课后服务工作所需经费采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式，确保筹措到位。
可以看到，让教育回归校园本位，不仅是学生家长的诉求，也是我国基础教育改革的总体方向。而一年多的“双减”政策实施效果，也反映在了统计数据上。
据教育部统计，一年来，各地各校作业总量和时长调控基本达到了规定要求，在规定时间内完成书面作业的学生占比由“双减”前的46%提高到90%以上。与此同时，课后服务基本实现全覆盖，有91.7%的教师参与提供课后服务，基本满足了学生不同学习需要，自愿参加课后服务的学生比例超过90%，有力促进学生学习回归校园。
当下，“双减”仍在继续，新的学期也即将开始。愿各方均能秉承教育初心，让这场教育变革最终回归育人本质。
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