一、案情介绍

周某系浙江省衢州市XX区XX村村民，该村被纳入了城镇规划区。周某在本村有合法宅基地和房屋，房屋面积90平方米。后来，房屋老旧需要修缮，周某便到镇政府处询问修缮是否需要审批，镇政府答复修缮无需审批；于是，周某在未经审批的情况下将旧房屋全部拆除，重建了一套新房屋，面积95平方米。

2018年4月，当地启动了小城镇环境综合整治行动，该行动需要清除违章建筑。政府在公告里规定，村民在时限内自行拆除房屋的，政府可给予补助。

镇政府开展活动时认为，周某拆旧建新未经过合法审批，属于违章建筑，需要按时清除。2018年7月，镇政府向周某送达了《限拆通知书》，要求其限期自行拆除房屋。周某没有理会。2018年8月镇政府将周某的房屋强行拆除。

周某不服，起诉到人民法院，请求法院确认镇政府强拆房屋的行为违法，并赔偿周某24万元。

二、被告答辩

镇政府答辩：

1、虽然周某重建前的房屋属于合法建筑，但是重建的新房未经过合法审批，属于违法建筑；

2、镇政府已经向周某送达了《限拆通知书》，周某拒绝拆除后，镇政府才实施的强拆。程序合法；

3、周某的房屋属于违法建筑，不享有合法权益，拆除后不应获得赔偿。《国家赔偿法》规定了，只有合法权益遭受损害时才有权申请赔偿。

三、法院审理

本案的争议焦点有两个：第一，镇政府拆除周某房屋的行为是否违法；第二，周某是否有权要求赔偿。

法院经过审理认为：

1、根据《城乡规划法》的规定，对于未经过合法审批手续建设房屋的，由县级以上人民政府城乡规划部门进行处罚。XX村现已被纳入了城镇规划区，应当由区政府城市规划部门针对周某房屋的具体情况作出相应处罚，镇政府无权处罚。因此，镇政府强拆房屋的行为属于超越职权；

2、镇政府送达的《限拆通知书》认定周某房屋面积95平米，但镇政府在庭审中并未提供房屋面积为95平米的调查、丈量报告，因此，镇政府认定房屋面积为95平米属于证据不足；

3、周某的房屋虽然未办理任何审批手续，依法应属于违法建筑，但是违法建筑并非都不具有合法权益，周某房屋属于拆旧建新，且该房屋是周某的唯一住房，根据《城乡规划法》的规定，违法建筑并非只有限期拆除这一种处罚手段，只有在无法采取改正措施、无法消除对规划实施的影响时，才必须将房屋拆除。镇政府直接将周某房屋拆除不进行补偿，执法目的不正当，违反比例原则。

综上，镇政府拆除房屋的行为违法，并且应当对周某作出相应的赔偿。

四、法院判决

1、确认镇政府强拆房屋行为违法；

2、镇政府在限期对周某进行赔偿。