今年以来,蒙古国在经贸等领域与我国展开了一系列交流合作,该国内部也有一些政界人士开始出面,为中蒙两国未来的交流合作建言献策。

据《南华早报》报道,近日,蒙古国前总统那木巴尔·恩赫巴亚尔的儿子、前蒙古银行副行长、现任蒙古国议员巴舒加尔·恩赫巴亚尔(Batshugar Enkhbayar)就在接受媒体采访时提出,中蒙贸易仍有很大的“提升空间”,对于中方来说,蒙方在科技、金融领域都具有一定的投资潜力,希望中国能够帮助蒙古国改变现在主要依靠矿产出口的经济结构,实现经济多元化。

众所周知,作为地处中俄之间的一个内陆国,蒙古国在经贸等诸多领域都与中俄联系紧密。特别是作为全球第二大经济体的中国,已连续多年成为蒙古国最大的贸易伙伴和投资国。但蒙古国本身产业结构极为单一,对外贸易主要依赖矿产出口。而矿产出口恰恰是一个受国际市场情况影响极大,很容易出现大幅波动的产业。

再加上蒙古国主要出口的铜、铁等矿产品,都属于不可再生资源,在持续开采之下,总有一天会彻底耗尽,如果不提前布局其他产业,在未来很有可能会陷入新的发展难题之中,这也是资源出口型国家都要面临的问题。

因此,恩赫巴亚尔此番表态其实也代表了蒙古政界向中国发出的一个信号——虽然当前经济极度依赖矿产出口,也很早就提出了“矿业兴国”的发展方针,但乌兰巴托方面其实并不满足于只卖资源的现状。不过,恩赫巴亚尔提出的新经济发展方向,最终能否实现,却还是一个问题。

首先是在金融领域,恩赫巴亚尔提出的方向,是效仿挪威等国,依靠发行主权基金,增加经济活力,进行长期投资。表面上看,这条道路似乎可以走通。毕竟,主权基金的几大资金来源模式之中,自然资源出口的外汇盈余是常见的一种,中东和拉美也有不少国家在发行这类基金。在全球十大主权基金之中,科威特和阿联酋发行的主权基金就都位列前5。

但蒙古国想要做到像科威特、阿联酋一样又谈何容易。要知道,蒙古国目前的年均GDP只有130多亿美元,不到隔壁内蒙古的十分之一。这是因为,蒙古国虽然是一个经济极为依靠矿产出口的国家,但其矿产出口量还不足以让其像中东产油国一样实现经济的腾飞。

以煤炭为例,2021年,蒙古国出口了1594.17万吨煤炭,看似数量不少,也能勉强排进全球前十,但相比于2021年出口煤炭4.27亿吨的印尼、3.71亿吨的澳大利亚、2.1亿吨的俄罗斯以及美国等出口量5000万吨以上的国家,蒙古国的差距依旧十分明显。该国的另两大出口矿产铜矿和铁矿石也是这一情况,出口量看似不少,但放到国际市场上,就显得有些不足。

而在科技领域,恩赫巴亚尔提到的109家初创科技公司看似不少,但能够在国际上打出知名度的少之又少。究其原因,还是由于蒙古国国内市场狭小,国内用户难以推进高新科技产品发展,而在国际上,现有产品又很难与中美欧同行竞争。

因此,蒙古国想要发展金融业和科技产业并不容易。在此情况下,中方能够提供帮助的,主要是在中蒙经济互补的背景下,大量采购蒙方出产的矿产,并帮助蒙方提升基建水平,推进部分民间资本进入该国,增加双方青年交流等。

不久前,蒙古国总理奥云额尔登在与中方外长会谈时,便也敲定了,着力推进双边口岸与经贸通道建设、加强青年交流与地方合作的基础思路。中方外长当时也表示,中方愿意帮助蒙方将国内丰富的资源转化为发展成果与优势。

结合蒙古国发展的现状,我们必须承认,以恩赫巴亚尔为代表的蒙古国政界精英们,不愿看到国家单纯靠出售土地上的资源为生,想要推进国家经济转型,确实是出于本国利益的考虑,作出的合理选择。

但对于现在的蒙古国来说,完成这一转变可谓困难重重,而能够在此事上切实帮上大忙的,也只有中国。而作为与蒙古国山水相连的邻居,中方自然也愿意帮助其发展经济,改变现状。但最终,蒙方到底能否实现“矿业兴国”,甚至在矿业出口的支撑下,一步步完成经济转型,实现多元化,更多的还是要看蒙古自己的努力。