打造闽西第二张红色名片

打造闽西第二张红色名片

□赖立钦 胡玲霞 吴宝丽

土地革命战争时期，党中央开辟了一条从上海出发，经由香港、汕头、潮州、大埔、永定、长汀，最后到达中华苏维埃共和国临时中央政府所在地瑞金的秘密交通线。这条秘密交通线主要负责文件情报资料的传送、中央机关工作人员护送和苏区物资的采购运送。这条被党史界称为中央红色交通线的秘密交通线，为中国革命的胜利做出了特殊而重大的贡献，已经被中共党史界所认可。红色交通线是中国革命史上一段闪光的、珍贵的历史遗存。对闽西而言，中央红色交通线资源在全国红色文化品牌序列中也具有独特性。沿线有许多遗址、遗迹富有开发利用价值。笔者认为，把“红色交通线”当作继“古田会议”之后闽西第二张红色名片来打造，具有重要的现实意义。

　　一、保护、开发和利用存在的问题和现状分析

中央红色交通线资源的保护、开发、利用存在很多困难、问题，原因有多方面，既有历史的也有现实的，既有思想意识方面影响也有地方经济制约。但开发红色交通线资源也遇到了百年一遇的历史机遇。

（一）保护、开发利用存在的问题

由于红色交通线的保护、开发工作起步较晚，还存在一些困难和问题。主要是红色交通线上的站点大多已经毁坏、倒塌。单永定区境内目前已确认的12处（大站2处，中站1处，小站6处，接头点3处)红色交通线遗址中，有5处完全倒塌，4处部分倒塌。没有倒塌的站点，多属于公益共享性的祠堂、商铺，而土木结构的民房交通线站点，大多由于年久失修而濒临倒塌。另外，很多中央红色交通线站点没有列入文物保护，上杭县境内有9个红色交通线站点没有一处申报国家级、省级文物保护单位，站点资源遭受随意破坏，比如溪口镇高寨坑闽西交通大站遗址就仅剩残垣破壁；地方政府开发、利用站点资源迟缓等等，这些问题表现较普遍、很突出。

（二）保护、开发利用存在问题的原因分析

造成红色交通线资源保护不力，开发、利用交通线站点资源迟缓的原因有多方面。最主要是地方领导保护开发意愿不足，没有引起县乡领导思想上的足够重视，缺乏法律制度保障，分级保护和利用制度不健全。缺乏资金、技术支撑。交通线上文物保护属地管理权责不分，到底是由区县政府负责还是乡镇政府负责，职责不清。地方政府不愿出资维修，认为没有开发价值、没有经济效益，划不来去开发，也不愿意委派人员去管理。各县财政拿不出保护资金，单纯依靠“国保”“省保”资金运作；各县、区单打独斗，各自向上争取资金，没有形成合力，上级拨付资金成了撒胡椒面，资金额小，建设资金被“雾化”了。

（三）百年一遇的历史机遇

2013年以来，中央国家机关及有关单位加强了与赣南等原中央苏区的工作对接，积极推进对口支援工作。2021年，国务院出台了《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）。《意见》明确了中央支持革命老区发展的总体思路和对策。最近，国务院以国函〔2022〕20号文件又批复同意了江西省、福建省人民政府和国家发展改革委联合上报的《关于建设革命老区高质量发展示范区建设方案》。《建设方案》从享受西部地区大开发税收政策、中央预算内财政投资、安排转移支付、对口支援、央企落户文化教育卫生体育等基础设施建设等方面给予闽西重点扶持。明确提出了闽西革命老区高质量发展示范区建设的重要意义、总体要求、主要任务和保障措施，第一次从国家战略层面、有针对性地对龙岩量身定制综合性的支持政策，是龙岩革命老区建设发展的行动纲领，为龙岩未来十年乃至更长时间的高质量发展指明了方向、提供了遵循。最近，国办又制定了《扎实推进新时代中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区工作的工作方案》。《工作方案》明确要求要充分发挥中央国家机关及有关单位职能作用，激发原中央苏区内生发展动力，努力构建人才、产业、项目、创新等相结合的对口支援工作格局。闽西七个县市区都是原中央苏区，新罗区、永定区、漳平市、长汀县、上杭县、武平县、连城县分别由国家电网有限公司、文化和旅游部、国务院台办、中国建筑集团有限公司、退役军人事务部、国家开发投资集团有限公司、住房城乡建设部挂钩。这些挂钩单位都有独特的人才、资金、创新等方面的优势，闽西各县特别是中央交通线沿线经过的县区市理应聚集这个文件，及时把握中央各部委挂钩联系闽西各中央苏区县扶持发展的机会。把中央红色交通线资源保护开发利用作为重点项目，向国家文旅部推荐这一援助建设项目。探索建立合作机制，以求最快、最好地利用中央政策来开发中央红色交通线资源。

　　二、开发利用红色交通线必须遵循的指导思想和工作原则

（一）开发利用红色交通线的指导思想

有鉴于中央红色交通线经过了闽西几个县区，是一个共享资源的实际，又因为这一项目体量大、涉及面广。因此，开发利用红色交通线应该遵循的指导思想是：市县（区）联动、区域合作；共享共建、合作共赢；企业运作、点线开发。“市县（区）联动、区域合作”，就是必须由龙岩市委、市政府和各区、县一起来建设这个独特的红色资源开发利用项目，交通线沿线相连的各县、区必须树立大局意识，坚持合作开发。“共享共建、合作共赢”，就是各县、区要共享机遇、共迎挑战，实现共同发展、共同繁荣。“企业运作、点线开发”，就是对这个项目必须坚持公司化运作，专门成立一家由国家控股、引入社会资金的股份公司，各个行政部门向上争取的资金以有偿形式全部转入这家公司，由这个公司来承担开发任务，采取“点、线、面”相结合的办法，来推进中央红色交通线项目建设。

（二）中央红色交通线资源的保护、开发和利用原则

一要坚持保护优先，修缮管护好红色遗址，充分发掘区域内红色文化、红色故事，积极策划生成项目，争取更多上级政策、资金支持。二要坚持科学谋划，创新设计理念，系统编制规划，优化业态布局，完善配套设施，提升动线环境，高标准严要求推进项目建设。三要坚持放眼长远，结合群众需求和文旅发展趋势，突出体验感、互动感、差异化，与时俱进助推红色文化旅游融合创新发展。四要强化文旅赋能乡村振兴，统筹推进农村人居环境整治和集镇改造提升，大力发展富农产业，壮大村集体经济，建设宜居宜业宜游美丽乡村。五要加强部门联动，强化要素保障，提高资金使用效率，力争项目早落地、早建成、早收益，进一步提升区域内红色旅游品牌影响力。

　　三、中央红色交通线资源保护、开发利用的目标体系、内容

（一）中央红色交通线资源的保护价值

中央红色交通线是土地革命战争时期从党中央所在地上海途经香港、汕头、大埔、永定、上杭、连城、长汀，最后到达苏维埃临时中央政府所在地瑞金的一条秘密交通线。这条交通线长达数千公里，为中国革命战争的胜利发挥了重大而独特作用：传送了大量的中央和地方党委文件及情报资料；护送了周恩来、刘少奇、邓小平、叶剑英等200多名中央机关和在白区工作的领导前往中央苏区；采购和运送6000多担苏区紧缺的战略和民生物资等。由于这条秘密通道对红军的发展壮大、对苏区的繁荣稳定、对苏维埃共和国的建立发挥了独特作用。因此，保存这段珍贵历史遗存对传承红色基因有着重要的意义。

（二）中央红色交通线资源的保护、开发利用内容

中央红色交通线资源是闽西乃至福建省的一个独特的红色资源，它的保护、开发和利用应该是全方位的、体系化的，包括沿线交通站点的保护、开发和利用，还包括站点史料的征集整理、文物的征集、交通员故事的发掘等等。结合国家乡村振兴战略，也应涵盖沿线所在乡镇村的经济建设和社会各项事业发展项目内容。当然，主要是沿线站点遗址遗迹的保护、开发和利用三个大的方面。留存的遗址要修缮保护，在遗址内进行简单的交通线图片文字展陈，并进行挂牌或立碑保护。

（三）中央红色交通线资源的保护、开发利用目标定位

中央红色交通线资源的保护、开发利用目标：沿线闽西（永定）大站、合溪中站、青溪中站、汕头中站，必须重建或者维修。重要的、已经倒塌的交通小站比如中央交通线入闽第一站桃坑站也必须重建，闽赣交界的长汀古城交通站，必须修葺一新。闽粤、闽赣两省交界处重点打造标志性的界碑山门。站（村）与站之间，沿着原有的山路建设游步道，用栈道或石砌古山道相连接，相隔一段路程建设一些凉亭和瞭望哨台等游乐设施，供研习的学员和青少年行走，用作党史教育研、学、游路线。

　　四、中央红色交通线资源保护、开发和利用路径

开发利用交通线资源应该引入创新机制，坚持创新驱动，以红色研、学、游需求为导向，以公司化运作为机制，多层面、多维度开发，以稳健步伐加快推进中央红色交通线资源的开发利用。

（一）中央红色交通线资源保护路径

1.科学界定保护范围和保护级别，把保护列入重要议事日程。保护是开发利用的前提和基础。中央红色交通线上有许多交通站，有交通大站，有交通中站，还有许多交通小站和交通点，这些站点有的已经倒塌，变为遗址遗迹。有的濒临倒塌，成为危楼。对濒临倒塌的站点要进行科学界定，哪些要进行加固保护，哪些站点要进行拆除旧墙按原样重建。站点的保护和抢修，要坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的原则。尽量保留原有建筑，已经倒塌的则在原址重建。比如，永定区上金村闽西（永定）交通大站旧址“永昌楼”重建就是很好的办法。

2.健全长效保护机制。一是建议由市一级牵头，建立专门的机构。尽快成立市级红色文化遗产保护工作专家咨询委员会，为红色文化遗产保护工作提供决策咨询、论证服务和专业指导，并由同级党委党史部门提出意见，并最终认定。二是理清权属关系，理顺管理体制，明确乡镇政府为革命遗址的保护管理责任主体单位，对各类遗址采取必要的保护措施，杜绝各种人为破坏革命遗址现象的发生。三是建立完善的交通线遗址保护机制，文物部门负责交通线遗址维修，党史部门负责指导。强化管理手段、落实管理措施、保障管理资金，科学指导，分门别类、区分轻重缓急，对交通线站点遗址进行有效的维修和保护建设。同时，要充分利用报纸、电视、广播、网络、微信等新闻媒体平台，宣传站点遗址、革命文物的历史背景，突出其历史地位和现实意义。

3.对交通线上的交通站点进行抢救保护。保护维修现存的革命遗址是推进中央红色交通线资源开发工作的当务之急。市、县（区）政府及相关单位必须加强“省保”和“国保”的申报，上杭县必须将其境内的中央红色交通线申报为国家级线性文物保护单位，以提升文保单位层级。永定区必须积极向上争取维修专项资金对闽西境内永定合溪交通中站、桃坑交通小站、半山交通小站等站点遗址进行维修；在大站旧址永定虎岗虎西小学、金砂永昌楼遗址等修建交通线纪念碑和交通线英雄人物事迹展陈；尽快组织人员抢救和挖掘中央红色交通线历史资料；在闽西（永定）交通大站古木督至赤寨，赤寨至半山、半山至合溪交通中站石塘里，在上杭县太拔镇张芬村至溪口镇当风村，在长汀县古城镇至赣闽交界处的隘岭等这些交通线段风景优美、自然生态环境优雅的地段建设游步道，以做大做强红色交通线文化产业。对其它交通线纪念设施，开发与保护并行，充分挖掘这些交通线遗址的精神内涵，强化红色文化阵地建设，注意保持和恢复遗址原有风貌。同时，要对重点革命遗址特别是要对交通线上发生过重大历史事件的交通站点进行重点维修、保护。比如，目前唯一保存比较完好的永定合溪交通中站遗址——孟良公祠，就应该当作重点。

（二）中央红色交通线资源的开发路径

中央红色交通线开发应该包括中央红色交通线沿线站点和所在乡（镇）村的经济开发思路和办法，主要是闽西境内永定、上杭、长汀等区县内的遗址遗迹和人文景观的开发思路和办法，侧重新时代的市场化运作思路、机制等。主要有以下几个方面：

1.区域联动，抢占先机，多层面、多维度开发利用红色交通线资源。沿线各县、区必须协同运作，统一打包，把中央红色交通线项目列入2022—2025年省重点项目，积极争取国家发改、财政、交通、文化、旅游等部门项目资金支持。保护维修现存的革命遗址是当务之急。一是把未列入“省保”和“国保”的项目继续申报，如将毛泽东旧居——永定凤城赖家祠、中央红色交通线西溪物质储备仓库等申报为国保、省保，以提升文保单位层级。二是兴建交通线沿线革命历史纪念设施，当务之急就是先建设永定虎岗交通大站纪念室、上杭县溪口高寨坑交通大站纪念室、上杭白砂交通站纪念室、长汀县古城交通站纪念室等几个代表性的纪念室。三是兴建交通线纪念雕塑、纪念石碑、纪念广场等，加强设施的管理与保护。对一时难以修复的遗址一定要树立石碑或标志，划定保护范围，管理、维护好整条中央红色交通线。

2.加强红色交通文化宣传，提升闽西红色交通品牌。一是积极弘扬和深化研究红色交通文化，包括“对党忠诚，严守秘密；恪尽职守、意志坚定；不怕吃苦、敢于牺牲”，可以列入小学课外读物，作为革命历史教育内容。二是要打造文艺精品，开展交通线隐蔽斗争题材的创作活动。加大对红色交通文化遗产和文艺精品创作，深入挖掘红色交通文化资源、紧跟时代潮流，创作一批既有思想艺术内涵，又能为群众喜闻乐见的好作品。三是要探索打造红色交通影视拍摄基地和文学创作基地建设。将优秀的艺术作品在景区展出，将红色交通资源与文化旅游有机融合。市、县（区）两级文化广电新闻出版局要开展以红色交通线为题材的创作活动，并投资拍摄以交通线为题材的文艺作品、影视作品，比如可请著名编剧和导演来闽拍摄制作《永恒的血脉》《苏维埃血脉》等题材的电视连续剧，让这条秘密交通线从幕后走到台前。

3.实行公司化运作，发展红色交通文化产业，将保护修缮交通线站点等事业工作与发展“红色旅游”产业相结合。一是精心打造红色旅游线路，将红色文化与自然人文景观捆绑经营，通过各种形式来提高知名度，打造“红色教育，绿色休闲”的红色文化和生态旅游经典线路。二是实行公司化运作，建立新机制筹募社会资金以解决资金困难，除了由龙岩市和各县（区）文旅集团作为投资主体外，还要加大招商引资力度，把整条中央红色交通线分段分板块让客商来投资，即分纪念馆、游步道（体验道）、瞭望哨、交通站、省界碑等几个项目，让客商来投资建设，吸纳社会闲散资金，以突破资金瓶颈制约，逐步形成以抓好革命遗址开发利用促进红色旅游经济发展，以红色旅游经济发展保障革命遗址保护的良性循环。三是加大开发红色旅游周边产品，如具有永定红色文化及人文特色的斗笠、胸针、挂饰、拐杖、竹编工艺品、红军布鞋衣帽、即食型菜干萝卜干豆腐干等，增添红色旅游的趣味性。四是建设交通线沿线“一村一品”景观区，开展特色种植生产科普研学游，参加交通线研学游的人可以聆听有关特色种养产业的专业讲解，也可按指定区域采摘采收各类水果或者各类经济作物，让游客感受美食，感受山乡美景，体验生产劳动的趣味与快乐。

（三）中央红色交通线资源的利用

1.放眼全局做好规划。中央红色交通线是中共党史资源的精品，必须放眼全国。做好规划是开发利用红色交通线资源的前提和基础。做好开发规划首先要把中央红色交通线“闽西（永定）交通大站”的保护开发项目列入《全国红色旅游经典景区名录》，规划建设中央红色交通线项目，包括“纪念馆展示区、会务培训区、旧址体验区、文化创意区、自然观光区”功能区域。做规划编制，永定区要发挥与国家文化和旅游部对口挂钩的独特优势，请文旅部的规划专家来龙岩做中央红色交通线项目的规划。提出控制性详细规划，作为开发建设中央红色交通线项目的依据。要把已经列入国家建设项目的长汀“红军长征国家文化公园”项目与中央红色交通线项目相挂钩，互为抓手，互相推进。依托长征国家文化公园项目，推进中央红色交通线项目建设。

2.固化中央红色交通线研究成果。一是加快抢救挖掘珍贵史料，着手举办高规格高层次主题研讨活动，固化提升红色交通精神。尽快准确定位中央红色交通线的重大贡献、历史意义，争取得到党史界、军史界、机要界的权威认可，固定研讨成果。二是加快推进中央红色交通线新馆展陈工作。三是做好以中央红色交通线为题材的影视作品的转化工作。通过出版研究文集，制作专题片，整理口述资料等办法以固化研究成果。四是交通线沿线各乡镇要同步建设交通文化展示馆。把发生在本地的红色交通线上的故事、人物以图片、文字和音像等形式充分展现出来。

3.新建中央红色交通线纪念馆。兴建交通线纪念设施，当务之急就是先建设中央红色交通线纪念馆。把此馆打造成精品，打造龙岩市第二张红色旅游名片。目前坐落在永定金砂的中央红色交通线纪念馆，是永定区委于2014年由原金砂中学教学楼旧房改造而成。目前已远不适应现今的参观需求，并且场所狭小，只有三个展室，长汀、上杭、大埔、汕头、潮州等多个地方的资料都无法列入展陈，一些雕塑也无法建设，一些文物也没地方摆放，更谈不上播放音像资料。新建现代化的新型纪念馆迫在眉睫。

4.抓紧实施红色教育拓展训练项目。按原样重建闽西（永定）交通大站永昌楼（目前已完工），在楼内进行图文和实物展陈。维修合溪交通中站、闽赣二省交界的长汀古城隘岭石拱桥、上杭溪口镇当风村高寨坑纸寮、闽粤交界处的伯公凹交通小站，建设金砂古木督至西溪赤寨段重走“红色交通线”红色教育拓展训练体验区，加大沿线生态保护。同时，建议把红色交通线纪念馆列为国家重点的红色教育培训基地。把原中央红色交通线山路设计成干部培训体验式教学，开辟红色文化精品课程。对接好省委党校、市委党校、古田干部学院现场教学基地建设，打造中央红色交通线现场体验品牌教学点。

5.建设交通线路“一村一品经济带”。就是要根据各个地方不同的地理位置，不同的生态环境，不同的人文特点划分不同板块，发展不同的种养经济。比如，在闽西（永定）大站所在地虎岗镇虎西村，就可以发挥传统的烤烟种植优势，发展千亩烤烟示范基地。在长汀古城交通站所在地古城镇，就可以发挥传统种植莲子的优势拓展千亩高产白莲种植示范基地，每年举办一次荷花观光节，打造特色旅游观光业。在上杭太拔交通站所在地院田村，就可以发挥传统古村落的优势，建设和完善旅游设施，发展乡村旅游业。“一村一品经济带”不同板块均由新成立的龙岩市交通线投资发展股份公司承担经营，以解决地方群众资金不足问题。利用创新的模式，沿路各村的村民群众就可以通过土地入股、劳资分红等形式参加经营管理，共享经济，共享发展成果。在各县（区）先行打造几个区域性示范点，再以点带面，从线到片，不断繁荣交通线沿线经济带，持续推进中央红色交通线资源的开发利用。