《当代组工干部》杂志2022年第4期刊载忠县县委常委、组织部部长刘艳署名文章《突出正向激励 用情拴心留人》。

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突出正向激励 用情拴心留人

忠县县委常委、组织部部长 刘艳

要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系；要树立体现讲担当、重担当的鲜明导向；要真情关爱干部，帮助解决实际困难，关注身心健康，对基层干部特别是困难艰苦地区的干部要给予更多理解和支持。忠县地处三峡库区腹心，区位优势不明显，多年来受留人难问题困扰，2016—2021年调入干部309名，同期调出689名，调入与调出比例达1:2.23。针对问题，忠县县委积极应变、主动求变，突出正向激励，用情拴心留人，努力促进基层干部安心、安身、安业，确保队伍稳定、干劲十足。

做好“三道加法”，以精准考核释放干事活力

考核评价是引导干部奋发有为、促进事业发展的“指挥棒”，“指挥棒”用好了，干部的积极性和主动性就调动起来了。为避免考核“吃大锅饭”“干多干少一个样”，坚持以服务全县经济社会发展、精准考察识别干部为目标，坚持较真碰硬，创新考核方式，探索出一套科学的考评方法，公平公正考出活力、考出动力。一是“抓'一把手'+'一把手'抓”，分级分类考核。即县委抓“一把手”、“一把手”抓其他干部平时考核，避免“一把手”既当“运动员”又当“裁判员”。同时，各单位对领导干部、中层干部、一般干部分类考核，实现同级干部同台竞技，让优秀年轻干部有更多机会。二是“量化考核+分类评价”，实现精准考核。坚持用实绩说话、用数据支撑，针对不同层级、不同岗位干部差异化设置考核指标、分值权重。个人梳理当月3-5件重点亮点工作、取得的突出成效、获得的荣誉表彰等，作为考核评价的重要参考，避免打“印象分”。分层分类开展上级评、下级评、同事评，适当增加分管领导测评权重，体现知情考核。三是“清单管理+特别评价”，体现灵活评定。建立“1+X”负面清单，“1”即因党风廉政、作风建设等被通报批评、诫勉、处分等共性问题，“X”即动态纳入乡村振兴、重点项目、信访稳定等工作中的问题，分“直接评差”“否决评好”“扣减分值”“仅供参考”四类评定等次。开展特别评价，对工作表现突出、取得重大荣誉等情形，分管领导可直接特别评价为“好”等次。2016年至今，共否决评好205人次，特别评好15人次，因工作推动不力被评为一般、差9人次。

坚持“三个倾斜”，以用人导向激发干事劲头

用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风，激励广大干部新时代新担当新作为，必须鲜明地树立正确用人导向。坚持抓基层、打基础，不折不扣落实新时代好干部标准，在选拔任用、职级晋升、评选表彰三个方面向实干担当者倾斜，充分激发广大干部干事创业积极性、主动性、创造性。一是选拔任用向实干担当者倾斜。坚持多角度研判、全方位了解，聚焦全县发展改革稳定重点任务，注重选拔任用长期在乡村振兴、疫情防控、招商引资、信访稳定等一线扛重活、打硬仗的干部，形成干部到一线锻炼、在一线成长、从一线选拔的良好氛围。2021年换届以来，共提拔重用基层一线实绩突出、群众认可的干部254名，占总数的83%。二是职级晋升向实干担当者倾斜。着眼于干部队伍整体建设，坚持事业为上、公道正派，首先看德才、看政治表现，核心看实绩、看责任，兼顾看资历、看年龄，科学灵活使用职级职数资源，有效发挥职务与职级并行制度功能作用。职务与职级并行制度实施以来，职级晋升1920人次，晋升的人员群众普遍满意、干部普遍服气，实现了职级晋升持续激励、良性循环。通过亮实绩，4名资历较老但平时表现不够好的干部未能得到晋升，很好地警醒了个别纪律松懈、作风漂浮、不服从安排的同志，形成了崇尚实干的良好氛围。三是评选表彰向实干担当者倾斜。把评选表彰工作融入全县经济社会发展全局统筹谋划、推进，关注在重点任务、重点项目中敢于担当、善于作为的干部，确保评选表彰对象具有先进性、代表性和引领性。近两年，270名同志在全县重大项目专项表彰中被评为先进个人，2名同志获评“重庆市担当作为好干部”，1名同志获评“全国乡村振兴（扶贫）系统先进个人”。

制定“三项制度”，以制度保障营造干事氛围

营造干事创业的良好氛围，不能只靠“拍肩鼓掌”，必须有科学有效的制度体系作保障，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，才能凝聚形成创新创业的强大合力。针对少数干部专业能力不够、发展动力不足、工作激情减退等问题，坚持制度先行并强化制度执行，激励干部强弱项、补短板、挑担子、善作为。一是研究制定《关于激励干部干事创业、担当作为的二十条措施》。定好提拔晋升“风向标”，拴好关心关爱“连心绳”，抓好澄清保护“定心丸”，为全县干部打造“可以闯、可以创”的事业平台。配套制定不实信访举报澄清保护制度，为敢于担当的干部划出保护区、安全区。二是制定中层干部轮岗交流政策。明确必须交流和鼓励交流的情形，严格落实“同一职位任职满8年，关键岗位任职满5年必须轮岗”，加大跨单位跨岗位交流力度，让优秀年轻干部在多个中层职位成长历练，远离“岗位疲劳”，进一步拓宽职业发展空间。政策实施以来，内部轮岗65名，跨单位交流6名。三是制定《干部奖学激励工作实施意见》。引进菜单式自主选学模式，对取得突出成绩的优秀干部，采取送院校培训、书籍和付费课程等形式奖励学习。购买中国大学慕课、网易公开课、喜马拉雅FM等服务，引导干部利用碎片时间开展“互联网+”学习，在解决工学矛盾的同时，形成“干得好—学得好—干更好”的螺旋式培养格局。制度实施以来，奖学激励干部787名。

建立“三维关怀”，以立体爱护消除后顾之忧

要关心和爱护广大基层干部，为他们创造良好工作和成长条件，保障他们的合理待遇。坚持真情关怀、真心爱护，在点上排忧解难，在面上提供保障，着力解决异地分居、基层工作生活条件艰苦等问题。一是在工作安排上照顾。打通干部异地团聚之路，在严格控制艰苦边远地区干部调入基础上，规范程序、提高标准，按照“五个优先”和“五类慎重”原则，先后从县外转任机关事业单位干部150名，实现“调回一名、巩固一名”。76名“老黄牛”式干部被照顾性安排回城或到城周工作，47名有发展潜力的乡镇优秀年轻干部转任县级机关。二是在经济待遇上提升。积极发挥工资政策的激励保障功能和导向作用，保证基本工资水平正常增长，落实通信、交通、伙食补助和年休假等待遇。根据通勤时间、海拔高度、乡镇工作年限等综合条件在政策范围内最大程度提高乡镇工作补贴标准。配套困难职工慰问帮扶制度，加大乡镇财政转移支付力度，年度考核优秀比例向乡镇倾斜，激励干部安心工作。三是在生活条件上改善。持续改善和优化乡镇干部工作环境与生活条件，完善乡镇机关基础设施，重视文化娱乐场所建设，开展多种形式的文体活动。重点关注偏远乡镇年轻干部的婚姻、生育、医疗、子女入学等实际需要，为其专心工作、干事创业消除后顾之忧。

来源：《当代组工干部》