本文转自：人民日报客户端

湖北省宜昌市夷陵区位于长江上游与中游分界处，水至此而夷、山至此而陵，是三峡大坝工程所在地。近年来，夷陵区坚持以人民为中心，把“C位”让给群众，将更多的资源、服务、平台下沉到社区，构建宜居宜业、便民便利、舒适舒心的基层社区八大服务场景，变“你和我”为“我们”，共同缔造现代美好社区。

满怀真情、开门筑堡——

共谋共议社区发展良策

宜昌市夷陵区夷兴大道是夷陵城区主干道，云集了1300余家大大小小的商场和店铺，车水马龙、热闹非凡。在夷兴大道的中心“C位”位置，一栋七层大楼特别引入注目，但这里既不是繁华的超市广场，也不是气派的办公大楼，而是新改建落成的夷陵区兴安社区“心安365”党群服务中心。

走进一楼大厅，几名孩子正在亲子乐园兴奋地玩着皮球和滑梯，母亲们正聚在一起愉快聊天，旁边的24小时社区自助服务终端，几名年轻人正在办理个人业务，对面的文体室20多名老人正在喝茶下棋，隔壁的活动室几名“小红帽”志愿者正来回穿梭，原来这里正在举办“送法进万家·家教伴成长”家庭教育宣传周活动，风趣幽默的讲解让在座的所有人脸上都乐开了花。整个一楼大厅足足就有460余平米，除了这几个功能区，还设置有母婴喂养室、心理咨询室、学雷锋志愿服务岗、新时代文明实践站以及矛盾调解室、社区警务室等类型众多的服务场所。

“今年整个夏天，我们的娃娃和家里的老人都是在这里过暑假，有书本、有玩具、有空调、有Wifi，后面还有刚开业的幸福食堂，就连中午吃饭问题都不怕了！现在楼上楼下大家伙儿都晓得这个地儿，都爱来这个地儿，咱们兴安社区杜书记搞得好啊！”社区居民李大姐笑着说。此前，社区居民们的娱乐休闲方式，就是沿着夷兴大道“压马路”，随着新改建的兴安社区“心安365”党群服务中心落成，这里逐渐成为了大家伙儿常来、爱来、来了真就不想走的“第二个家”。

“咱们社区是宜昌市筑堡工程首批试点社区之一，在区委、区政府的关心关爱下，广泛开展了共同缔造美好社区幸福生活的建设征集活动，协调聘请了第三方专业社工团队一起参与，聚焦咱们社区群众房前屋后、针头线脑的烦心事、忧心事儿，走访了居民3000多人，发放了问卷7000多份，摸清了最真实、最迫切的服务需求，把大伙儿的需求清单变成了咱们的履责清单。”兴安社区书记杜亚林一边说，一边指着旁边不远处的“心安365”创新创业中心。

近年来，为推动基层治理体系与治理能力现代化建设，宜昌市以人民为中心大力实施“筑堡工程”，以党建引领基层治理为主线，推动组织聚合化、队伍专业化、响应高效化、服务场景化、应用数字化，把基层党组织打造成“敲得开门、认得到人、说得上话、托得了事”的坚强堡垒。夷陵区坚持以共同缔造理念纵深推进筑堡工程，脚踩泥土、贴地行走，通过问需于民集民意、问计于民汇民智、情系于民暖民心，系统缔造基层社区现代服务场景。突出人民群众主体地位，充分发动群众、组织群众、依靠群众，蹲点调研社区，拓展参与渠道，搭建治理平台，开展基层社区服务场景“怎么建、怎么管、怎么用”等活动200余场次，近万名群众献计献策，进万家门、知万家情、办万家事、解万家忧，让社区群众融入感更强、参与感更好、幸福感更足。

重塑构架、整合资源——

共建共管社区服务场景

“咱们社区最大的特点，就是商业门面多、就业人员多、工作需求多，大伙儿反映最强烈的需求，就是想在家门口就业。社区群众点单、咱们按需上菜，确定了将就近就业和就近创业需求，作为咱们社区八大服务场景的主打场景。”杜书记指着“心安365”创新创业中心门牌上的“零工驿站”四个大字说，“5个多月前，可能根本想不到，刚才咱们党群服务中心站的位子，还是原来人社局的办公大楼，现在创新创业中心站的位子，还是原来的110指挥中心咧！自从筑堡工程实施以来，区委、区政府高度重视，多位领导多次来咱们社区办公，人社局和公安局几个大单位，主动为咱们一个小社区‘让楼’，一起把咱们社区老阵地，从小巷深处搬到了繁华大街，新阵地面积足足是之前的四倍还多咧！”

走进“心安365”创新创业中心大厅，空间宽敞、环境整洁，信息公示区的大屏幕上不断滚动播放着用工单位的信息，吸引众多有就业需求的社区居民驻足观看，时不时还相互讨论；交流登记区，企业雇主、就业人员、驿站工作人员正在认真洽谈；直播室内，直播UP主正在直播间与辖区居民互动，介绍工作岗位，解答就业疑问。“不用出社区，下楼就能找到‘活’干，真的太好了！”通过“心安365”创新创业中心找到工作后，社区居民李大哥前来中心向驿站工作人员报喜。

目前新改建成的“心安365”创新创业中心，以夷陵大学生孵化基地、醉三峡创业孵化园为幅射点，聚力打造“宜业集市”主场地，建设了零工驿站、人才驿站、乐业中心、创业工坊、共享会议室、24小时自习室等公共服务场所，提供就业招聘、创业孵化、技能培训、平台搭建等一站式创业服务，将创新创业功能及服务民生范围延伸至居民家门口。目前，已举办大中型招聘会3场，开展技能培训会8场，服务中小微企业515家，发布信息6348条，达成用工意向607人。通过向社区居民开放双创及就业资源，全面打造“家门口”的社区服务平台，实现就业有岗、创业有所、服务无距，全面增强了基层社区就业创业的综合服务能力。

“心安365”创新创业中心再往后走30米，就来到兴安社区新建成的“幸福食堂”。正值中午，200多名社区老人正兴高采烈地走进幸福食堂，井然有序地排队就餐。三荤两素一汤只需12元钱，均衡搭配、价格优惠，很受社区老人们欢迎。吃着热气腾腾的饭菜，吹着清凉舒适的空调，86岁的赵大爷说出了社区老人的心声：“家门口的食堂开业了，好吃还不贵，现在家里可以停火喽，我每天都来吃！”不仅像赵大爷一样的老人们，乐享幸福好“食”光，就连社区周边的上班族，听说社区食堂开业了，中午也纷纷过来吃午餐，大家都对社区家门口的“幸福食堂”赞不绝口。

心之所向，行之所往。夷陵区坚持“群众需要什么、我们就干什么”，突出市场原理、用户思维、客户体验，革命性重塑治理架构，把更多资源、平台、服务下沉到社区。建立党组织居中统领、社会组织聚合环绕、社区群众共同参与的“三治融合、协商自办”多元共治体系，8500余名党员干部、69支筑堡工程工作队下沉社区、到岗进位，全方位参与社区场景建设。采取政府补贴、购买服务、租赁减免等形式，累计孵化社区居民议事等10类社会组织1576家，吸纳市场主体参与幸福食堂和日间照料中心等场景运营，激发社区良性运转内生动力，持续满足群众对美好社区生活的期盼向往。

春风化雨，成风化人。夷陵区坚持把“C位”让给群众，聚焦“一老一小”，分析居民需求，统筹推进“邻里生活、公共服务、健康医疗、文化休闲、全民学习、创新创业、平安法治、城市安全”八大场景建设，根据不同社区实际需求，合理设计社区服务主打场景和辅助场景，建成幸福食堂5家，社区学堂4家，配备标准化医务室16个，投资1.5亿元新改建社区阵地9个，新增社区服务面积超1万平米，打造15分钟社区生活、红色服务、卫生医疗三个“圈”，让社区成为人气旺、服务全、党员群众都爱来的温馨家园。

迭代思维、减负增能——

共评共享社区建设成果

“咱们的社区场景建设，先后迎接过省市区各级领导的参观考察。这不，就在前几天，第六届全国社区治理论坛也来到咱们兴安社区现场参观，来自全国各地的50多名专家学者，参观完后都对咱们社区竖起了大拇指！不容易啊！”杜书记一边接着说，一边露出了自豪的笑容，“为啥咧，因为咱们在建设过程中，始终坚持决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，建立完善了一套‘以下评上’的群众诉求回应解决好办法，建得怎么样、大伙儿来点评，搞得好不好、大伙儿说了算！那咋会搞不好咧！”

据了解，自筑堡工程开展以来，夷陵区多措并举推动以群众满意度为核心的“以下评上”考评体系落地见效。坚持“宜接就办”快响应。组建夷陵区城运中心，将除110等紧急报警电话之外的所有热线，整合归并至12345市民热线“宜接就办”调度平台，建立“哨源发现、哨响集结、部门报到、评价回访”全周期闭环管理模式，精准分析、及时回应、有效解决群众诉求。截至目前，围绕平安法治场景建设，累计办理民生办件9283件，响应率100%、办结率100%、满意率99.51%。坚持“智慧赋能”惠民生。构建“大脑全、小脑强、神经末梢灵”的智慧运营平台，归集共享全区21个部门1500万条数据，为社区治理提供智慧支撑，推深做实“综合窗口”改革，实现“一门、一窗、一网、一次”办成所有事，围绕公共服务场景打造15分钟服务圈。坚持“民呼我应”强质效。总结提炼“问需求、摸底数、配资源、建场景、评质效”场景建设“五步法”，配套建立“穿行测试”机制，聘请380名场景服务观察员，沉浸式体验各类型场景，跟进优化场景布局，把夷陵群众朝栖夜寐的社区场景营造得更加满意、惬意、诗意。

八月山风九月雨，一河清水入峡江。如今的夷陵，党建引领筑堡强基，攻坚赋能基层治理，锤炼队伍专业效能，服务民生春风化雨，凝聚红色澎湃动力……如今的夷陵，“C位”就藏在社区食堂老人们手中的餐盘碗筷里，就藏在社区学堂孩子们桌上的多彩绘本里，就藏在社区篮球场青年人山呼海啸的进球喝彩里，就藏在社区广场上大妈们自由欢快的银发舞步里……

把“Ｃ位”让给群众，把“幸福”留在这里。