2021年，顺控发展实现营业收入133,811.88万元，同比增加8.42%；实现扣非归母净利润26,779.05万元，同比增加2.16%；自来水业务销售量38,024.16万立方米，同比增加5.77%；生活垃圾接收量(含餐厨垃圾)113.36万吨，同比增加6.77%；污泥接收量9.77万吨，同比增长22.78%；发电量52,804.00万千瓦时，同比增长3.73%；上网电量45,478.33万千瓦时，同比增长2.28%。

一、行业概况

近年来，我国旺盛的用水需求不断推动城市供水综合生产能力、城镇供水设施投资、城市供水管道长度的增长。根据国家统计局数据显示，我国城市供水综合生产能力从2009年的2.70亿立方米/日增长至2020年的3.2亿立方米/日；供水能力的增强是建立在相关设施的投入上，我国城镇供水设施投资整体呈现波动增长趋势，2020年我国城市供水设施建设固定资产投资额为749.42亿元，比2009年增长380.61亿元；供水管网不断完善，从2009年到2020年，我国城市供水管道长度增长较快，由510,399.39千米增长至1,006,910.02千米。

水资源是人类生活和生产活动中必不可少的物质基础。一直以来，供水行业都是关系国计民生的重要行业之一，随着我国城市化进一步推进，居民、工商企事业单位等社会主体的用水需求日益增加，对用水质量亦提出更高要求。我国供水行业发展趋势稳定，市场需求总体保持稳定增长态势。

社会发展以及人口增长持续推高生活垃圾量，如何环保、高效地处理存量及新增的垃圾，成为当今社会面临的重要问题。我国目前无害化垃圾处理主要包括卫生填埋方式和焚烧处理方式。其中，垃圾焚烧处理方式由于对环境影响相对较小，且具有缩小垃圾体积、高温消毒、能量回收等优点，近年来被广泛应用，业已成为市场首选方式

根据国家统计局数据显示，我国城市生活垃圾清运量近年来持续增长，从2009年15,733.68万吨增长至2020年23,511.7万吨。而大量的生活垃圾对社会发展及生存环境产生较大不利影响，从而不断提升垃圾无害化处理市场需求。

在上述需求推动下，近年来我国生活垃圾无害化处理行业呈现持续、快速发展态势。我国生活垃圾无害化处理率已从2009年71.40%提高至2020年的99.70%；生活垃圾无害化处理方式上，尽管我国一直以卫生填埋处理方式为主，但焚烧处理方式近年来得到广泛应用。全国范围内生活垃圾无害化处理厂家数由2009年567家，增长至2020年1287家，其中，焚烧处理厂占比由2009年16.40%提高至2020年的35.98%；垃圾无害化处理量由2009年11,232.30万吨，增长至2020年23,452.3万吨，其中，垃圾焚烧处理量占比由2009年18.00%提高至2020年的62.29%。

近几年来与垃圾焚烧相关的政策频频出台，国家在技术、产业、价格、财政和环保等政策层面大力支持垃圾发电产业，发展目标明确。尽管有上网电价补贴下调趋向，但总体而言仍有利于促进和保障垃圾焚烧产业的长期健康可持续发展。

生活垃圾焚烧行业经历了“十二五”和“十三五”期间的黄金发展期，一二线城市生活垃圾焚烧市场已趋近饱和，未来，市场将逐渐下沉，转向三四线城市甚至县城，向经济相对落后的地区转移。同时，随着环保标准的不断提升以及社会对环保设施的不断关注，老旧焚烧设施的提标技改或改造市场不断扩大。

二、企业分析

顺控发展主营业务为自来水制售业务和垃圾焚烧发电业务，同时围绕自来水制售业务提供配套的供排水管网工程服务。

1）自来水制售业务

顺控发展拥有供水服务全产业链，包括取水、制水、输水到终端，并拥有顺德区供水特许经营权，在供水领域已积累丰富的行业经验及资源，供应范围基本覆盖顺德区全境。

顺控发展供水特许经营区域范围为佛山市顺德区辖区内所有镇街，特许经营期限为30年，自2016年1月1日起至2045年12月31日止，顺控发展在特许经营期限及经营区域范围内，拥有设计、融资、建设、运营、维护供水工程和向用水户提供服务并收取费用的权利，特许经营期满后，顺控发展可报请顺德区人民政府延长特许经营期限，在同等条件下，顺德区人民政府优先授予本顺控发展特许经营权。

2）垃圾焚烧发电业务

顺控发展垃圾焚烧发电业务系依据子公司顺控环投与顺德区城管局签订的特许经营合同，以BOT模式开展垃圾焚烧发电项目的投资建设和运营管理。该项目按照国家最高AAA级标准建设，日处理生活垃圾3000吨，处理生活污水处理厂污泥400吨，处理餐厨垃圾300吨，并成功将生活垃圾、生活污水处理厂污泥、餐厨垃圾三个处理系统集中于同一主厂房内，实现了相关资源共享和高效利用。

顺控发展的自来水制售业务、垃圾焚烧发电业务所对应的产品、服务在佛山市顺德区内处于支配地位。

三、企业发展战略

顺控发展以“为环境、为民生、为未来”为理念，以成为国内优秀的城市环境综合服务提供商为愿景，坚持服务为民的经营理念，通过进一步整合顺控发展的资源，为城市升级提供生态环境服务解决方案。

顺控发展制定的发展战略是：做好业务组合的加法，挖掘顺德需求、结合细分市场机会点和自身基础，进一步实现业务多元化；借力投资并购做乘法，坚持内生式增长和外延式并购的发展思路，突破内生式增长的局限；强化投、研、建、运一体化能力，逐步形成集投融资、研发、建设和运营为一体的能力体系；加强配套机制保障建设，建立市场化薪酬体系并优化人才激励机制，吸引并留住人才，支撑发展；深耕顺德、走向全国。

供水业务方面，结合顺德区域的水源特征、地质特征、用户分布特征等因素，对区域内供水设施进行升级或扩建，建立和完善顺德区“双水源取水、管网互联互通”的供水格局。在保障顺德区供水稳定、用水质量提升的基础之上，顺控发展将通过收购、兼并等方式逐步拓展顺德区域周边市场，适时进行跨区域拓展，扩大市场份额，增强顺控发展的竞争优势。

环保业务方面，持续保持顺控发展垃圾焚烧发电项目的安全、高效运行，并通过不断探索新技术和经营模式，提高精细化运营能力，持续吸引和培养高水平的专业人才，树立顺控发展在生活垃圾焚烧发电行业的市场地位。积极开展飞灰资源化处置前沿技术研究，谋求实现飞灰资源化利用。

业务延伸布局方面，围绕水务及环保行业，积极开展水质监测等环保咨询业务，在二次供水、优质水供应等方面寻求突破。积极拓展顺德及周边区域的污水处理业务，在现有垃圾焚烧发电业务的基础上，重点关注餐厨垃圾等其他固废处理相关业务，立足顺德区并稳步辐射周边城市，提供综合环境服务。

同时，顺控发展将持续做好顺德区域内现有项目的建设，并通过技术更新完善现有经营管理模式，进一步提高自来水水质和供水能力。顺控发展将大力推广实施智慧水务，努力增强水务管理信息化程度，通过建立信息化管理系统来提升经营和管理效率。根据顺德区域内未来几年自来水用水量增长情况，顺控发展提前做好水厂扩建和管网布局规划，保持必要的旧管网改造投入，实现区域管网互联互通，通过基础投入和管理提升，逐步形成优质优价的良性循环。

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