目前在全国范围内,已有不少农村已经开始了合村并居的试点工作,特别是在我国东部一些较发达的农村以及一些较发达的市郊农村。比如近几年山东省的合村并居工作走在了全国的前面,同时也受到了广泛的关注,其中诸城市是我国首个撤销全部建制村的城市。

从宏观角度看,随着我国农业产业结构调整、资源利用方式转变以及农村发展政策调控,这些地区的合村并居工作也只是我国未来农村发展的趋势和缩影,随着我国农村经济的快速发展,在实现全面脱贫之后,乡村振兴战略下的村庄合并终将会呈“星火燎原”之势在全国各地的农村里轰轰烈烈开展开来!

什么是合村并居?为什么要合村并居?

合村并居就是把较临近的几个村庄进行撤并整合,把撤并出来的村民统一集中到新建立的新型社区里生活居住。而原来村民耕种的土地和撤村复垦的土地交由农业合作社和家庭农场等新型家庭经营主体来经营。

随着我国农村经济的快速发展,农村生活也发生了深刻的改变,这不得不要求我们重新审视和对待我们目前的农村现状:

1.越来越多的年轻农民到城镇定居,导致农村居住人口越来越少,农村房屋宅基地长期荒废闲置率也越来越高,“空心村”正使得农村大量的土地资源因长期闲置而浪费掉。

2.农村的发展由于农村年轻人的“出走”而失去动力和活力,农村经济发展凋敝,这又会使得农村道路、排污、照明及亮化等基础设施建设滞后,村容村貌整治难度较大。这是与国家乡村振兴战略背道而驰的,也是与农村未来发展背道而驰的。

3.目前,在我国农村耕种土地的多为年老体弱,或无一技之长不能外出打工的农民。那些年轻一代的农民,大多选择进城打工生活,逐渐对农村和农村土地失去情感,对耕种土地不再有热情。而那些坚守土地的老年人,随着农业生产资料成本的增加,以及劳动能力逐渐下降,即使对种地再有热情,也终究是“力不从心”。出现土地大量撂荒闲置,生产积极性不高,效益低下,长此以往势必会对我国粮食安全带来影响。

而推行合村并居,农村的这些问题都将从根本上解决。合村并居首先会留住这些年轻人,他们是未来乡村振兴的主要力量和当家人。农村工作只要有年轻的后备力量,农村经济发展、乡村基础建设以及农业现代化生产就有了无限希望。

另外合村并居有利于集中服务,减少干部职数,实现农村高效清廉管理;有利于对农村土地进行整合管理,进而实现农业产业化发展,促进土地流转规模经营,既能吸引人才,又有利于农业现代化投入和管理,既能解决农村“谁来种地”的问题,又能解决“如何种地”的深层次问题,农村土地将会迎来真正的继承人;有利于拉动乡村消费和农村投资,进而促进农村经济发展。

在农村乡村振兴战略实施的大背景下,农村社会面临着新的发展与转型。一些较发达的农村,抓住好政策和好机遇,积极优化农村资源配置,改善农村环境,推进城镇化进程,通过村庄合并和农民上楼等具体举措,腾出更多的农村土地,用于推进当地工业经济的发展和城镇化水平的提高。而这一进程又会有进一步的扩张需求,这又会反过来促进农村的城镇化进程,这是一种良性的发展循环,也是一些走在全国前列的合村并居试点工作能够快速推进和发展的根本原因。

从战略发展角度来看,目前正在施行的乡村振兴战略是全面建成小康社会和实现社会主义现代化国家的重大历史任务,而农村的合村并居却是推动乡村振兴的必经之路。从那些试点地区来看,被人们称为“造城运动”的农村合村并居势必会加速农村散居的自然村落的淘汰步伐,据有关专家预测,在未来15年里将会有1.5亿农村人口转变为城市人口。

因此,农村合村并居是未来农村发展的必经之路。

可是,这并不意味着目前在全国范围内都可以实行合村并居

合村并居是提升农民幸福指数,改善人居环境和乡村治理结构,促进农村可持续发展的需要,是我国农村经济发展到一定阶段的必然产物。“生产力决定生产关系”,实施合村并居并不是任何农村都亟需实施的,这需要取决于当地的生产水平,不能偏离实际和社会形势,一味地追求城镇化,否则最终的结果可能会适得其反,事与愿违。拔苗助长的故事谁都听说过,就是这个道理,合村并居虽说是未来农村发展的必经之路,但并不代表当下谁都可以去做,村庄合并,将农民请上楼,可不只是简单的居住形式的改变,而是需要符合当地农村实际情况,去逐步尝试、适应性的发展。

我们举个简单的例子:在一些贫穷的偏远农村,刚刚摘掉了贫困的帽子,这里的农民对土地还很依赖,没有其他收入来源,土地也还没有开始流转。此时不顾这个实际,强行把这些农民“圈”到一处,请上高楼,那他们以后的生活何以保障,土地谁来接手。

因此那些不顾发展实际,一味注重形式、追求Z绩,而缺乏变革条件和实质的合村并居,也只是没有灵魂的“面子工程”,不仅对当地农村发展起不到丝毫作用,反而还会对当下农村的发展带来破坏。