在军队中,职级和军衔的关系经历了两个阶段,一个是1988年恢复军衔,一个是2017年军衔制改革。在1988年恢复军衔以后,我军职级和军衔不是一一对应的,而是普遍存在一职两衔的情况,即一个职级对应两个军衔,包括一个基准军衔和一个辅助军衔。

这其中基准军衔的衔级高于辅助军衔,在军官上任之初佩戴辅助军衔,过了两年左右,再佩戴基准军衔。例如正大军区级军官,在担任军区司令员、军区政委或者同级别职务时,他的军衔一定是中将,并且会在任内晋升为上将。这个时间大约为两年。对正大军区级军官来说,中将就是辅助军衔,上将就是基准军衔。

这种情况不止正大军区级,绝大多数职级都如此,只有军委级和正军级是例外。因为军委级军官只有一个军衔,就是上将。正军级军官也只有一个军衔,就是少将。不过在过去,个别正军级军官可能高配为副大军区级中将。这属于军衔高配,不能说中将就是正军级军官是辅助军衔。

因为正军级军官,原则上都是少将,过去只有北京卫戍区和驻港部队的军政主官高配中将。其它单位的正军级,例如集团军军长、大军区副司令员和副参谋长、三大舰队副司令员(参谋长)、军区空军副司令员(参谋长),这些人的军衔一定是少将,不可能在任内晋升为中将。

基准军衔和辅助军衔的设置,在过去发挥了重要作用。但也存在一些问题,例如副军级军官的基准军衔是少将,辅助军衔是大校。要知道在其他国家副军级军官,肯定是将军,但在我国,却可能是大校。这是没法想象的事情。同样的,正师级军官原则上都是大校,极少数正师级军官可能高配为少将。如果副军级大校遇到正师级少将,该怎么行使指挥权呢?

同样的,副大军区级军官的基准军衔是中将,辅助军衔是少将。考虑到极少数军衔高配的正军级中将,如果副大军区级少将遇到正军级中将,该怎么行使指挥权呢?

基于这些情况,军队一方面取消了现存军衔高配的情况,另一方面也对军衔制进行了改革,在2017年改革以后,推行一职一衔的衔级制度。所谓一职一衔,就是一个职级,只对应一个军衔,取消了过去的基准军衔和辅助军衔。

这次改革以后,军委级军官(军委副主席和军委委员)的军衔仍然维持为上将不变,而正排级军官过去长期高配为中尉,这次统一调整为少尉。一职一衔的对应情况如下:

正战区级:上将。

副战区级:中将。

正军级:少将。

副军级:少将。

正师级:大校。

副师级(正旅级):大校。

正团级(副旅级):上校。

副团级:中校。

正营级:少校。

副营级:少校。

正连级:上尉。

副连级:中尉。

正排级:少尉。

这就是基本的对应情况,对副军职及其以上级别军官来说,只有到了对应的职级,就授予对应的军衔。例如晋升到副军级以后,军衔马上就是少将。晋升到副战区级以后,马上就是中将。军官晋升到正战区级以后,马上就是上将。不像过去,需要等一两年,才会有军衔上的晋升。例如副战区级军官放在过去,要花一两年的时间才能从少将晋升为中将。现在完全没有时间限制了。

在副军职以下的级别,目前仍然可能一职两衔的情况,例如副团级可能是中校,也可能是少校。副营级可能是少校,也可能是上尉。这部分未来应该会进行调整,调整到一衔一职的状态,和副军职以上的情况保持一致。军官“一职一衔”的调整,是出于“职级对应军衔”的一种优化,由过去的职级主导改为现在的军衔主导,以军衔为准落实职级待遇。

级别提升的军官,军衔的晋升,不再有任职时间的限制,只要达到对应的级别,就直接晋升相应职级的军衔。而且取消了过去军衔高配的情况,例如正营级高配中校,正师级高配少将,正军级高配中将,类似这些军衔高配的情况,在2018年军衔制改革以后,全部取消了,正营级统一都是少校,正师级统一都是大校,正军级统一都是少将。

另外这次改革,同样会出现一个军衔对应的两个职级的情况,例如少将对应正军级和副军级,大校对应正师级和副师级等等。所以理解军衔制的改革,要明白是“一岗一衔”而不是“一衔一职”,这也因为我们的职务等级比军衔等级多好几个,势必会出现两个职务一个军衔。实施新的军衔制,就改变了以往“一衔跨三职”,“一职跨两衔”,“职衔倒挂”的情况得到解决,从军衔就可以了解到职级。