本文转自：人民日报客户端

窦皓 朱淑玲 陈连孝

杭州余杭区仁和街道双陈村，全村2.83平方公里，906户人家，出租房有6400多间，流动人口近1.1万人，6300多辆车，近郊村，人多事杂，情况复杂，这样的村怎么治理？治理效能如何提升？仁和街道有着自己的解法。

以城郊接合部专项整治行动为契机，仁和街道将包括双陈村在内的6个近郊村纳入整治范围，通过实行“一地一方案”的因地制宜的治理策略，改变近郊村治理乱象。以双陈村为例，街道联合村里从环境基础差、公共空间少、停车难等问题入手，拆整结合，腾出公共空间，群防群治提升治理效能，让曾经“脏乱差”的双陈村逐步成为村民心中的美丽家园。

早上8点，上班高峰期，在双陈村计家坝，来往车辆有序，农户庭院整洁，没有发生车乱停、人拥堵的现象。村民彭文华说，几年前这里还是另一番景象，“一到早晚高峰，这条村道就堵得水泄不通，早上出不了门，晚上回不了家，几百米的路开上半个小时。”

“我们先从整理闲置地，腾出空间入手。”双陈村党委书记周永明指着村里的一片停车场说，“这里以前都是农户搭建出来的，堆放杂物的场地，我们做了整治，将其改造成了停车场。”目前，村里通过拆整结合，累计拆除不雅建筑2.8万平方米、完成414户农户的立面整治、建成576个生态停车位。

整治后建成的公共停车位

停车位改造完成后，占道停车的现象少了，村里的道路的“梗阻”就少了。影响交通的另一大问题是道路两旁流动摊贩多。“这些小商贩确实给这里的群众带来了方便，但也存在交通、食品安全等隐患。”周永明说。

对于这些小商贩，街道、村两级引导其规范化经营。在双陈村新落成的集贸中心，这里宽敞明亮，整整齐齐排列着110余个经营摊位，只要小商贩符合市场经营的各类标准，他们就可以申请在这里经营。“集贸中心有管理人员，负责市场秩序维护、垃圾清运等，在这里开个店也有落脚点了。”从安徽来杭打工的刘女士说。

新建成的集贸中心

不仅要改硬件，还要提软件。村干部人数有限，双陈村就充分发挥群众的力量，大家共同参与治理。村里建章立制，完善了“村党委-网格-微网格-联户党员-房东”协会五级架构制度，涉及600余人。以网格为单位，村里每月对环境卫生状况、消防安全隐患等进行拉网式排查。此外，村里还发挥重点突出流动党员示范带头作用，通过“老乡带老乡”，让新村民也加入到环境整治工作中来。

为了提升治理效能，仁和街道还发挥了数字化平台作用。网格内发现不能整改的问题，网格员可依托基层治理平台反馈到街道，进行统一处理。小问题1天内完成，大问题由街道领导牵头予以处理。

今年以来，村里道路交通、治安状况进一步改善，纠纷类警情相比去年下降22%。“村里有了集贸中心、体育场，在这里我们也找到了家的归属感。”来杭经商的江西籍租客缪先生看着村里的变化，心里由衷的高兴。