政策暖风频吹，惠州楼市迎来发展新机遇。南方日报记者王昌辉摄

政策暖风频吹、疫情防控环境变化，经过过去一年的低位震荡和筑底反弹，惠州楼市在岁末市场呈现出新的局面。

梳理政策，国家“金融16条”惠州正式落地，惠州多家银行为民营房企提供32.8亿元授信；政务服务方面，多部门联合协会频频召开座谈会，现场办公解决企业发展难题；在行业发展层面，租售并举迈开新脚步，推动住房保障和商品房市场“双轨道”发展……

下面就让我们一起来看看楼市的这些新变化吧。

南方日报记者张峰

“金融十六条”落地▶▶

8家民营房企获银行32.8亿元授信

回顾本轮楼市遇冷的过程，恒大等头部房企遭遇资金流动性困局对于购房市场信心的打击无疑是重要原因。金融端贷款紧收、房企融资难，市场销售放缓回款遇阻，部分房企陷入困局。

“企业无法融资，销售回款遇阻，资金链一下就崩了。”在记者的采访过程中，多名房企负责人如是表示。有企业代表还介绍，尽管今年以来市场暖风政策频出，银行也加大了对行业的支持，但几乎都集中于央企和国企，民营企业仍然难以获得“输血”。“银行在无法分辨企业优劣的情况下，为确保资金的确定性也能理解，但对于民企来说，确实很艰难。”

直至11月13日，央行、银保监共同发布《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》，内容涉及保持房地产融资平稳有序、积极做好“保交楼”金融服务、积极配合做好受困房地产企业风险处置、依法保障住房金融消费者合法权益、阶段性调整部分金融管理政策、加大住房租赁金融支持力度等多方面共十六条具体措施，也被业界称为“金融十六条”。政策施行，碧桂园、龙湖等多家房企迅速得到银行企业授信。

政策风口打开，惠州对接脚步迅速。11月19日，惠州迅速召开惠州市政银企对接会房企专场会议。惠州市金融工作局、市住建局、市银保监分局等组织工行、农行、中行、建行、交行、邮储银行等银行与隆生、合生、时代、富力、德威、万科等房企代表交流座谈，助力银行与开发企业建立全方位、多领域、深层次的战略合作关系。

“金融行业和房地产行业是相互关联和促进的关系。”市金融工作局副局长卢君坤指出，银行企业要积极落实国家金融政策，给予房地产行业实际的支持，做企业的知心人、贴心人，房企则要着眼于未来的发展，加强资源整合，积极创造融资条件，共同助力惠州房地产行业的稳定健康发展。

银企互动提速推动“金融十六条”政策在惠“落锤”。12月初，在人民银行惠州市中心支行和银保监局惠州分局的指导下，惠州农商银行、惠东农商银行、博罗农商银行、龙门农商银行与惠州市隆生企业控股集团有限公司等8家民营房地产企业签署战略合作协议，提供总额32.8亿元人民币的意向性综合授信额度，围绕住宅房地产开发、个人住房按揭贷款、房地产项目并购、保障性租赁住房等业务开展全面合作。

4家银行表示，将以本次战略合作为契机，因地制宜为本土优质民营房地产企业和楼盘项目提供金融服务，持续加大对本地资质良好的房地产企业的信贷支持力度，满足其合理融资需求。同时，积极支持个人住房贷款的合理需求，提升借款和还款的便利性，依法保障消费者权益，维护惠州市房地产业良性循环发展。

政府多措纾困▶▶

楼市发展前景被看好

从今年初以来，惠州房地产市场主管部门接连出台纾困措施和惠民安居活动已成常态。与此同时，政企座谈，现场搭台办公为企业解困也正在变得普遍。

4月30日，惠州市住建局、市自然资源局、市住房公积金中心等6部门联合发布《关于促进房地产业健康发展和良性循环的通知》，从优化购房、公积金支付等多方面保障市民合理住房消费需求。相关主管部门迅速跟进施策，惠阳、大亚湾移出限购区域，住房公积金账户余额支付首付均快速落实。

与此同时，从惠州市住建局协同市房协开展“购房直通车”活动开启，仲恺惠民安家公益活动，住房公积金“惠民安居”活动等多场保障市民置业安家的购房优惠活动连环开展，大幅拉近了房企与购房群众间的距离，市场交易信心稳步恢复，市场销售呈现出筑底复苏的势头。

然而，最受关注的还属房地产行业高规格的政企交流座谈会的召开。早于6月15日，市住建局、市房地产协会便组织召开房地产行业交流座谈会，收集并研究解决企业发展阶段性遇到的难题，推进市场的良性循环和健康发展。

临近岁末，行业交流座谈会再次召开。11月11日，惠州市住建局、市房协组织召开行业座谈会，相关部门主要负责人及房地产企业代表参加会议。市政府副市长段致辉出席会议并讲话，市住建局党组书记、局长严戈科主持。现场搭台办公为企业纾困，坚定企业发展信心。

关注这场行业座谈会还需注意到彼时的城市发展背景，10月下旬，惠州市统计局发布《2022年前三季度惠州经济运行情况》，根据广东省地区生产总值统一核算结果，2022年1—3季度全市地区生产总值为3800.70亿元，同比增长4.3%，增速稳居全省第一位。其中，工业产值和固定投资表现亮眼，城市产业高速发展。

这是惠州近年来聚焦实体经济发展的一个缩影。随着产业兴市理念的深入推进，惠州在“融深融湾”历史机遇下，不断加速推进“2+1”现代产业集群、“3+7”工业园区高质量发展，城市人口聚集度不断提高，居民收入逐年增长，这均为惠州房地产行业的持续平稳健康发展有了扎实的基础、良好的优势和广阔的空间。

基于城市发展的坚实基础，段致辉认为不断夯实的城市产业基础为城市房地产业发展提供了优质的土壤。他认为房地产行业企业要用长远眼光看待惠州市场，坚定发展信心，坚持产品为王，苦练内功，努力提供“质优价适”的房地产产品，满足群众多样化购房需求。“行业主管部门要不断加大服务保障力度，积极稳妥解决房地产领域的困难和问题，主动跟踪企业需求，用心用情、纾困解难，全力以赴帮助市场主体渡过难关。”

保障机制迈步▶▶

加快搭建多元供应住房体系

在过往惠州住房市场，市民住房需求过度集聚于商品房市场，住房需求没有消解的空间，这很大程度上也带来了市场的震荡行情。如何推动市场优化发展，构建商品房、保障住房等多元供应的住房需求体系成为发展方向。

今年初的《政府工作报告》提出，惠州要积极发展保障性租赁住房，着力做好新市民和青年的住房保障工作。随后惠州市住建局组织编制公示《惠州市加快发展保障性租赁住房实施方案（征求意见稿）》，计划在2025年前筹集不少于2万套保障性租赁住房房源，构建青年市民的休闲娱乐空间，留住人才和服务人才，为城市产业发展注入活力。

时隔半年之后，保障性租赁住房工作发展走出了“加速度”。记者近日从市住建局了解到，《惠州市加快发展保障性租赁住房实施方案》当前已正式印发实施，聚焦新市民、青年人等群体的租赁需求堵点、痛点和难点，加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

实施方案提出，在“十四五”期间，全市将发展保障性租赁住房作为住房建设的重点任务，全市新增筹集建设保障性租赁住房不少于2万套，其中2022年4000套、2023年6000套、2024年5000套、2025年5000套。在各县区分布上，惠城区5446套/间、惠阳区5363套/间、大亚湾开发区3483套/间、博罗县2391套/间、仲恺高新区1617套/间、惠东县1534套/间和龙门县166套/间。

事实上，实际的保障房源建设和筹措工作早已展开。

早在今年8月，惠东县住建局便发布公告认定该县“惠东产业转移工业园人才服务中心项目”1号楼和4号楼408套房源为保障性租赁住房，位于仲恺的中韩（惠州）产业园起步区集中配套（二期）保障性租赁住房项目正式落成，在中心城区，位于江北和东江新城的两个保障性租赁住房项目则正式进入到实施阶段，多个成规模的租赁住房小区建设均得到快速推进。

据惠州市住建局统计数据，今年全市已确定保障性租赁住房项目达6个，纳入发展计划4338套，截至当前，全市已新筹建3656套，完成年度任务的91.4%。此外，为解决新市民、刚入职青年的职住平衡问题，住房保障租赁补贴工作也得到了有序推进，今年以来已向915户城镇低保、特困家庭和中低收入家庭发放租赁补贴金123.02万元，真正构建起多渠道供应保障的住房体系，多措并举推动市民实现住有所居、住有所乐。