海警是负责海洋执法的一支力量,各个拥有海洋的国家,除了会有海军正规军之外,基本上都会有自己的海警力量,名称可能不一样,但职能都一样。例如美国有海岸警卫队、日本有海上保安厅、韩国有海洋警察厅,其他沿海国家也都有类似的设置。

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我们国家的海警,隶属于武警部队,也就是武警海警总队,而且也只有一个海警总队。我国的海警早在2013年就正式组建了,当时国家把好几个负责海洋执法的队伍,整合为了海警部队,划归公安部边防管理局,同时接受国家海洋局的执法业务指导,因此海警接受国家海洋局和公安部的双重领导。

虽然是双重领导,但以公安领导为主,海警部队是公安边防部队(武警边防部队)的一个分支,整个武警边防部队都归公安系统领导,那么海警自然也不例外。而且当时的海警并不叫武警海警,而叫作公安海警,在浙江宁波还有个公安海警学院。

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2018年武警改革以后,海警从公安边防部队,划入武警部队,成为武警部队的新成员,称之为武警海警总队,完成了从“警”到“军”的身份转变。海警部队主要负责我国海域的海洋执法,维持海洋秩序,维护海洋安全,打击海上的各类违法犯罪活动,同时维护我国的海洋权益。

武警海警总队的执法活动范围大、任务重,是一支准军事力量,或者叫武装执法力量,因此也被称为“第二海军”,最明显的例子,就是海警部队的执法船,很多都是海军退役的护卫舰改装的,而且海军的一些军官,也可能转入海警任职。

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为了更好地开展执法活动,海警部队不再只接收海军退役的护卫舰,而是国家为他们量身打造了,专门的海洋执法舰。武警海警总队是世界第二大海警力量(仅次于美国海岸警卫队),拥有各类型的执法舰艇,其中千吨级的执法舰艇,就有100多艘。

武警海警总队是正军级建制,和中国海警局是同一个单位,军政主官是正军级少将,同时总队机关(局机关)设有参谋部和政工部、保障部3个单位,和陆军的集团军几乎一样。机关还设有副司令员、副政委、参谋长、政治工作部部长和纪委书记这些副军级职务。

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武警海警总队下辖3个副军级建制的海区指挥部,也就是北海海区指挥部、东海海区指挥部和南海海区指挥部,司令员和政委是副军级少将。每个海区指挥部,也被称作海警分局,负责对应海区的执法活动,和海军下辖三大舰队(北海舰队、东海舰队、南海舰队)的模式差不多。

每个海区指挥部(海警分局)下辖若干省级海警支队,每个沿海省份都有一个海警支队,一共11个省级海警支队,这些省级海警支队是正旅级(副师级)建制。除了这些海警支队,武警海警总队还有6个直属的海警机动支队,即“海警总队第一支队”到“第六支队”,为正师级建制。因此海警总队总共有17个海警支队,均为师级单位(含正师级和副师级)。

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由此可见,武警海警总队的下属单位,属于高规格配置,共计3个副军级单位、6个正师级单位、11个副师级单位。这样的配置是必要的,有助于海警的发展和建设。而且武警海警总队还有3个航空大队,实行了海空联合巡逻和执法体制,让海警实力越来越强,可以更好地开展执法活动,维护我国海洋权益。