以当前的大环境来说，在体制内工作有一个编制，已经是非常幸福的事情了。在经济上行的时候，国家经济形势好转，工作岗位相对比较容易找到；在经济下行的时候，各行各业都比较萧条，裁员现象比较严重，工作自然一岗难求，特别是工资相对可观、工作相对稳定的岗位更是如此。与社会上大多数岗位相比，体制内的工作，甭管是行政编还是事业编，都属于非常稳固的工种，只要身在体制，旱涝保收。

事业编制客观地讲，确实与行政编制尚有一定差距。公务员使用的是行政编制，作为行政机关，除了是事业单位的行政主管单位，拥有事业单位岗位人员的人事权、行政权、财权等之外，行政机关的公务员因为其行政编制，相对事业单位的事业编制，享有更多的经济待遇、政治待遇，更高的发展空间、社会地位。

一直以来，公务员行政编因为其编制优势，对于社会报考人员包括身在体制内的事业单位人员吸引力很大。毕竟进入公务员队伍，从某种程度上来说有点鲤鱼跃龙门的感觉，特别是对于家境普通、个人条件没有太大竞争优势的人来说，尤其如此。

体制内事业编制大体分为四种。一是参公事业编制，单位参照公务员法管理，但编制使用的是公益一类事业编制。比如市委党校、公积金管理中心、供销社、机关事务中心等。二是事业全供编制，属于公益一类，单位经费由财政全额保障。比如各地的图书馆、博物馆、人才发展中心等。三是差供编制，单位经费部分由财政供给，大部分需要单位自行筹措。比如医院、具有审批权限的科所等。四是自收自支编制，编制是事业编制，在编制部门备案，但是经费财政一分钱不拨，全部要靠单位自行筹措，目前此类单位多数在全国经营性事业单位改革当中被转企或者精简。

对于事业编制而言，不管是参公事业、全供事业还是差供事业编制，想要转成行政编制属于逆向调动，需要改变编制性质成为行政编制，难度都是很大的。因为编制不单单是编制本身，更主要的是编制后面代表的是财政经费。不同的编制性质，经费保障力度也是不同的。比如，疫情期间，中西部五六线小县城，因为经济困难较大，财政经费连续吃紧，在工资福利待遇上会有所减少或者缓发，但是保运行保运转，首先保的是行政机关的正常运转。所以，一般来说行政机关通常很少拖欠。

正是因为行政编制的特点，加之行政机关进人有着严格的程序，所以事业单位人员想要调入行政机关从各方面都有诸多限制。如果是纯事业单位人员想要进入行政单位，需要按照《调任规定》，管理岗8级满2年，或者专技副高以上满2年，45周岁以下，大专以上学历，行政机关有空缺的编制和职务职数，按照一定的考察程序完成考核公示即可；如果是参公事业单位人员，只要已完成参公登记备案，只需要按照《转任规定》，在行政机关有空编和空缺岗位的前提下，经过一定的考核程序即可调入。

看起来，有政策支持，事业编制人员只要个人条件符合，行政机关只要条件满足，调任也好、转任也罢都没有政策上的限制。但是，实践当中会发现，很少有人能轻轻松松调任或者转任成为公务员。因为，不管是调任还是转任，政策虽然没有限制，但是想要完成手续，最重要的是需要行政主管单位主要领导同意并愿意推动事情完成。笔者所在单位前几年集中办理了一批调任人员，有的已经是机关核心业务科长或者四级调研员了。但毫无例外，都是时任局长一手协调推动完成的，毕竟不管哪种形式都需要跟组织部沟通汇报，审批盖章，单位主要领导不同意、或者表面同意不愿出面协调推动，在手续办理和程序落实上都是空话。

因此，总的来看，事业编转行政编制确实需要一定的上通天线能力，当然个人要满足前置条件，否则，也是无法完成的。