对于凭退役军人优待证能不能优先排队这个问题，有以下几点分析：

一、优待证能不能优先排队的法律依据

退役军人优待证是国家政府给予退役士兵的福利，也是表彰他们为国家作出的贡献。经过多方政策研究和考量，国家政府提出了《保障法》，其中规定了优待证持有人在使用公共场所时可以优先排队的规定。

尽管相关法律明确规定了持有优待证的人可以优先排队，但要给持有优待证的人实现优先排队的权利，还需要制定一个细致的管理制度，便于公众的排队使用公共场所时获得合理的安排。

例如，可以将各种公共场所的排队处分为退役军人优待证定了的优先排队组和一般排队组，优待证的卡号先后排序也可以由后方管理者控制完成，这样做能够让退役军人比一般公众排到更前的位置，更好地体现出退役士兵对国家和家庭贡献的礼赞。

三、优待证优先排队的必要性

退役军人优待证持有者因其履行了祖国应有的义务，应当被社会多一份关怀和尊重。优待退伍军人的政策是退役士兵必备的优待权，应当全面贯彻，就是各种公共场所也应当专门安排待他们的优先排队组，使他们在社会公德中享有更多的关爱。

四、优待证优先排队的影响

1、掌握与控制

因为退役军人优待证持有者有着优先排队的权利，因此我们应该精心管理安排此事，确保此行为不至于影响其他公众的使用权。

2、惩处突发事件

同时我们也要时刻注意有可能发生的突发事件，例如就是发生对排队失序的情况的惩处，也要落实，以免对公共秩序的破坏。

总的来说，凭退役军人优待证能否优先排队，文件明确表明，只有在本条例中排队的人才有资格享受此项福利，因此符合条例规定的持有优待证者才有资格优先排队。

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