在地方省级、地级和县级三级行政区里，每个行政区都会配备一个穿军装的常委，称之为“戎装常委”，能担任戎装常委的人，都是省军区系统的军政主官，例如省军区司令员或者政委，有一个人是省委常委。市军分区（警备区）司令员或者政委，有一个人是市委常委。县人武部部长或者政委，有一个人是县委常委。

那么到底是司令员还是政委，出任戎装常委呢？这个还得看情况。在过去很长时间，都是省军区政委出任省委常委的，而省军区司令员担任的情况则非常少。因为按照军队的有关规定，省军区政委兼任省军区的党委书记，负责省军区的政治工作，而省军区作为联系军队和地方的桥梁，自身职责就是政治工作的一部分。

因此在过去，省军区政委出任省委常委是一种惯例，那么省军区司令员可以兼任省委常委吗？当然是可以的。因为惯例和制度是两回事。在制度上，并没有要求戎装常委一定是省军区系统的政委，只不过习惯让政委出任而已。这意味着，省军区司令员也可以兼任省委常委的。

而且这种情况也是存在的，从2010年以后，开始出现省级军区的司令员，兼任省级行政区的党委常委，四川、湖北、山西、新疆、北京、上海等地方，都出现过这种情况。因此省军区司令员当然可以兼任省委常委。

这意味着过去的惯例已经打破了，甚至可以说不复存在了。所以现在的情况，仍然是在司令员和政委两个人里面，二选一。到底是谁出任戎装常委，没有明确规定，可以是司令员，也可以是政委。通常来说，不管是司令员还是政委，都是省军区的主要领导，而且都是正军级少将，属于军队的高级军官。能成为部队的高级将领，肯定是有本事、有能力的人。

因此在制度上，没有特别明确，必须是谁。从现在的情况，具体是谁戎装常委，一是看资历，二是看机遇。如果省军区司令员资历深厚，在军队任职时间，超过了政委，再加上对本省的国防动员情况非常熟悉，那么他也可以出任戎装常委。

另一方面，如果兼任省委常委的省军区政委离任了，那么此时基本就是省军区司令员补上了，原则上，司令员和政委谁先到任，谁就是省委常委。

这种情况，不仅在省级行政区，在地级行政区和县级行政区同样如此。地市级的军分区（警备区）司令员，可以兼任市委常委。区县级的人武部部长，可以兼任县（区）委常委。因此司令员出任所在行政区的地方常委，完全是可以的，而且这种情况也是一直存在的。

所以，不管是省级，地级还是县级的戎装常委，完全可能由省军区（卫戍区、军分区、警备区）司令员，或人武部部长来担任，不一定非得要求是政委。不管是谁当选“戎装常委”，他就得军地两头跑，主抓国防动员工作，协调军地事务，还是比较辛苦的。

省军区司令员和政委，不管是谁入选省委常委，都不影响自身权责，只是工作分工不同。因为省军区的职能和工作，是省军区司令员和政委共同负责的。