在世界上那么多国家中，如果说要列举一个和我们国家关系最亲密的国家，那巴基斯坦肯定会是多数中国人的首选，“巴铁”这个亲密的称呼几乎人人都知晓。

巴铁曾经把瓜达尔租借给中国长达43年的时间，由于各种因素的阻碍，我们国家光花费在瓜达尔港基建上的时间就长达14年。

这个项目是否值得我国花费如此多的时间和精力呢？

瓜达尔港的建设意义

瓜达尔港对于巴基斯坦来说具有十分重要的战略意义。我国在合作建设瓜达尔港的过程中，结合巴基斯坦当地的情况，采用港区和园区互相结合的方式，这种方式是我国参考深圳发展模式来建设的。

在这种模式下，各国企业纷纷在这些经济园区开设工厂和建立公司，给当地的巴基斯坦人民增加了很多就业机会。

瓜达尔港的港口位置也为企业提供便利的交通，有效地解决交通运输成本过高的问题。

巴基斯坦作为一个经济发展相对落后的国家，国家经济非常依赖于农业经济，同时，国内也有很多从事农业的劳动人口。

巴基斯坦国内主要种植着水稻和小麦，农民过着自给自足的生活，农民不愿意离开自己的故乡，投入到工业生产的劳作中。

巴基斯坦国内种植着大量的棉花作物，生产的棉花产量在国际上也有着举足轻重的影响。此外，巴基斯坦的畜牧业也是农业的重要组成部分。

如何将农业作物转变为工业作物，提高工业在国家经济中的地位始终是个困扰着巴基斯坦的问题。

农业和巴基斯坦人民的生活息息相关，再加上巴基斯坦的工业现状无法产生更多的工作岗位，很多农民只能在家乡过着收入低微的务农生活。

巴基斯坦在瓜达尔港建设完成后，农业人口将向工业人口转变，国内的工业能获得新的发展契机。

如今新兴产业和科技产业在我国的兴起，使得以前的劳动密集型工业不再有优势地位，这些工业将工厂开设到其他国家。

而巴基斯坦人口达到了2亿多人，劳动密集型产业能够为巴基斯坦提供更多的工业人口。

巴基斯坦工业发展的劣势便是能源不足，制造业用电没法得到满足。在合作建设中巴经济走廊的计划中，如何解决巴基斯坦工业的用电问题是个重点议题。

我们根据当地情况，计划在巴基斯坦境内兴建多种方式的电厂，为工业发展提供足够的电量。

除了工业和农业之外，巴基斯坦也希望能够发展本国的旅游业，但始终没什么有效的进展。

愿意来到巴基斯坦旅游的游客很多都是来自距离近路程短的邻国，或者是有思乡的海外侨民。巴基斯坦国内落后的交通也是限制着旅游业发展的最大障碍。

瓜达尔港在成为巴基斯坦领土后，一直处于默默无闻的状态。所以巴基斯坦一直没把达尔港地区安排进工程建设项目的名单上，更没有想到这里将来会成为重要的贸易中心。

在离瓜达尔港地区大约400多公里的地方有个霍尔木兹海峡，霍尔木兹海峡进行的油气资源贸易量是远远超过其他海峡的，在国际贸易中有着十分重要的作用。

巴基斯坦能否因此发挥瓜达尔港的经济潜力，关系到巴基斯坦的国家命运。

巴基斯坦海岸线不长，加上已经有了卡拉奇港，并不需要太多的港口。因此，巴基斯坦一直没有注意到瓜达尔港的实际作用，瓜达尔地区也一直处于没有被开发的落后阶段。

对于经济落后并且依赖于农业的巴基斯坦，如果巴基斯坦独立进行瓜达尔的开发项目最终也会面临着失败的结果。因此，巴基斯坦期望能有实力强大的国家愿意一起合作开发瓜达尔港。

瓜达尔港面临的波折

作为第一强国的美国自然不会放过这样的机会，对于美国来说，这将是建设新的石油运输管道的重要机会。当时美国企业也准备参与此次竞标，并且对成功竞标下瓜达尔港怀着势在必得的心态。

当时亚洲正处于经济飞速发展的阶段，尤其是日韩两国经济发展对于油气能源的需求日益高涨，美国便是看上了日韩两国巨大的市场需求。

美国对土库曼斯坦丰富的油气资源产生了觊觎，计划在土库曼斯坦境内开始建设石油管道，并且穿过阿富汗地区，最后进入到巴基斯坦的瓜达尔港。

在美国的设想中，这条管道全长将会达到1440公里，每天输送的油气资源数量将会为美国带来巨额的利润。瓜达尔港到时候便可以成为运输中转站，日本和韩国将会从这条运输渠道获得丰富的油气资源。

然而，美国的这项计划却因为多种因素没有成功实施。当时正值阿富汗国内突发严重的武装冲突，如果美国将石油管道建设到阿富汗境内，那么阿富汗国内的动乱则会使得美国建设和维护石油管道则成为一项重要难题。

与此同时，美国这项计划严重威胁到了俄罗斯的实际利益，俄罗斯便设法阻止美国在瓜尔达港的计划。俄罗斯便在美国之前和土库曼斯坦政府签订了油气开采的协约，获得了土库曼史境内绝大多数的油气资源。

虽然美国放弃了石油管道计划，但并没有放弃对瓜达尔港的野心，美国福布斯公司在私底下和巴基斯坦政府签订了关于瓜达尔港建设和开发的协约。

然而，这项协约却是一份不公平的协约，严重危害到了巴基斯坦在瓜达尔港地区的主权。

美国可以通过这项协约一方面可以在巴基斯坦境内秘密建设自己的军事基地，同时也可以掌握瓜达尔港的能源运输渠道，然而美国没有想到的是这项计划最终会因为巴基斯坦国内舆论而失败。

这项秘密协议被曝光后，引起了巴基斯坦国内的群情激奋。巴基斯坦人民纷纷抗议政府出卖国家主权的行为，同时，这项协约也损害巴基斯坦军方的实际利益，遭到了他们的反对。

最终，在巴基斯坦国内舆论和军方施压下，巴基斯坦政府只能妥协，中止了和美国方面的这项不平等协约。

瓜达尔港建设的阻碍

随后，巴基斯坦便又寄希望于国际社会，希望能够继续进行瓜达尔港的开发项目。当时正值巴基斯坦亲华派的总统上台执政，便访华进行相关问题的协商。

当时我国国内在能源方面的需求高涨，于是，这个项目正好符合双方的利益需求。

在2000年7月，两国顺利开展合作，这也是我国首次建设瓜达尔港。我国的建设工程团队在克服重重困难后，最终顺利完成了对瓜达尔港的第一期建设。

然而，原以为我国能够继续进行对瓜达尔港的建设时，却出现了意外的情况。

在巴基斯坦组织的竞标活动上，新加坡突然参与了竞标，几乎是下定了不计血本的决心势必要拿下这次竞标，最后，新加坡赢得了这次的竞标，而我国在这次竞标中遗憾失败了。

巴基斯坦原本以为新加坡在竞标成功后，会不予余力地进行瓜达尔港的建设，并且在这个过程中，巴基斯坦还为新加坡倾注很多的资源和提供便利的开发条件。

巴基斯坦原本以为能够获得新加坡的回报，结果新加坡却始终没有任何反应。

新加坡方面不仅没有积极建设瓜达尔港，与此相反的事情是，新加坡甚至连对瓜达尔港最基础的维护都没有进行。

每次巴基斯坦政府询问和催促瓜达尔港相关的工程建设进度时，都只得到了新加坡方面的敷衍应答。

为什么新加坡不计代价也要参与对瓜达尔港的竞标，然而在竞标成功后又对瓜达尔港项目置之不理呢？

其中主要的原因便是和新加坡的地理位置息息相关，新加坡为了自身的利益所做出的决策。

马六甲海峡在国际海上石油运输贸易中有着举足轻重的作用，新加坡凭借着港口优势每年依靠着马六甲海峡便可以收取高额的船舶停靠费用。

如果瓜达尔港建设成功了，新加坡担心马六甲海峡会丧失现在的国际地位。

为了破坏我国继续建设瓜达尔港的计划，新加坡政府才会处心积虑参与竞标，从而使得瓜达尔建设工程项目被迫中断。

所以在竞标成功后，新加坡政府对瓜达尔便置之不理，任由瓜达尔港变得荒凉衰败，意图把它变成废弃的港口。

巴基斯坦在知晓新加坡政府的真实目的后，便和新加坡政府闹得不欢而散，最终在2013年，巴基斯坦宣布新加坡竞标成功后，两国签订的协约不再产生实际效用。

巴基斯坦政府又重新邀请我国参与瓜达尔港的竞标。

在经过多方考虑后，我国最终决定接下这项困难的任务，最终竞标成功。

重新建设瓜达尔港

我国在建设瓜达尔港克服了很多的艰难险阻，这个项目花费了中国14年的时间，在2015年顺利完成了对瓜达尔港的建设任务，中巴友谊也在建设瓜达尔港的过程中变得更加亲密。

在国际上，中亚地区是重要的石油和天然气输出的地区，在瓜达尔港附近有着中亚地区重要的石油通道，如果我国新增加了从瓜达尔港运输石油的新方式，那么将会比海上运输方式更加节省时间和距离。

在这之前，美国牢牢控制着波斯湾地区的石油和天然气资源进出口情况，而我国当时的能源战略就是拓展新的油气资源。

我国和一些石油和天然气丰富的非洲国家也签订了贸易协议，瓜达尔港无疑就是我国石油运输路线上最好的港口中转站。

此外，我国海上能源运输没办法直接运输到国内海域，运输中会经过东南亚地区。

然而，美国在东南亚地区也有着自己的势力范围，如果美国封锁了这个运输渠道，我们国家能源进口将会陷入到十分被动的位置。

瓜达尔港建设完成后，我国在中东的石油运输就可以直接停靠在瓜达尔港，这条路线将会为我国西北地区提供丰富的油气资源，进而进入我国内陆和沿海地区。

如此，我国将大大减少对海上石油运输的依赖，同时节省进口石油的运输时间。

瓜达尔港在建设完成后，这里也将会变成我国企业争相对外投资的新热点。我们国家的企业也能够增加走出国门，走向世界的机会，从而提高中国企业的国际影响力。

增加新的石油进口运输方式对于我国的能源战略有着十分的作用，对于我国的西北和西南地区来说也是一个非常好的经济发展契机。

中巴经济走廊计划在2030年完成建设，将会为我国西部地区开展出一条新的对外商贸路线，我国西部地区将可以通过这条经济走廊，把丰富农产品或者工业品运输到瓜达尔港口，让世界人民都有机会购买到我国的商品。

我国西部地区将会出现新的发展机遇，那便是在建设完成瓜达尔港后，我国西部大开发的战略计划能够得到进一步发展，同时能够和一带一路计划相辅相成，形成一个连接亚欧大陆的交通运输网络，进一步促进我国的海外经济和出口贸易。

中国在瓜达尔港建设和运营过程中部投入了无数的心血，这也成为了我国能源战略中特别重要的环节。

我们花费了14年时间建设成功的瓜达尔港不仅能够促进我国和巴基斯坦的经济文化交流，也可以进一步促进我国对外贸易的繁荣发展。

我国建设瓜达尔港无论是以我国和巴基斯坦的友谊为出发点，还是以经济发展为最终目的，但就瓜达尔港呈现出来的价值来说，我国以前在这个项目上花费的时间精力都是非常值得的。

参考文献：

《高标准推进瓜达尔港建设的政策建议》——中国港口

《瓜达尔港与区域经济发展 —潜力与前景》——中国投资

作者：延津

编辑：莫里