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农村宅基地闲置率超18%，宅基地改革问题一直备受关注，在这个进程中，有人认为农村宅基地应该放开交易权，自由买卖，但也有人认为这是要对农民的宅基地下手，那么，在宅基地空置率比较高的情况下，宅基地该不该有交易权？如何保障农民的权益，又能够盘活农村的资源？

农村宅基地闲置率超18%

农村宅基地闲置率超18%，再次揭开了农村宅基地及农村空心化的问题！

而在高空置率下，出现了多种声音，就是加速农村宅基改革，放开宅基地交易权，自由流转买卖，盘活农村资源。

同时，也看到了很多反对的声音，不能向农民的宅基地下手，宅基地是农民的命根。

至于到底能不能放开农村宅基地交易权？如何保障好农民的却权益？要讲清楚这两点，我们得分析现阶段农村的现状及农村宅基地的根源性问题，农村宅基地18%的闲置率是怎么来的？

其实，18%的闲置率，这个数据不一定就是真实的数据，这是根据农业农村部抽样调查的数据，2019年全国农村宅基地闲置率为18.1%。

可以看到空置率是截止2019年的数据，而且是抽样调查，从现实情况中，农村人口不断的进入城市，空置率是要高于18%的。

而且现在已经进入2023年，从这些年看，人口加速流入城市的情况还在愈演愈烈，就拿从2000到2016年看，我国农村常住人口由8.08亿人减少至5.89亿人，减少了27.1%。

同期农村宅基地面积反而由2.47亿亩扩大为2.98亿亩，增加20.6%。

再结合城镇化的进程，2019年我国城镇化水平首次超过60%，到目前，全国城镇化率已超过65%，这意味着农村人口向城市流动更为频繁。

在农村人口流失的背景下，宅基地的闲置率可能远远不止18.1%，这也就意味着农村已经出现了大量闲置的宅基地。

所以，对于宅基地改革，盘活农村土地的声音就又多起来！

要知道，宅基地所有权属于农民集体，不可以进行买卖但可以进行转让，此外，农村的自留地、自留山，也属于集体所有。

当然，农村的宅基地使用权转让也具备一定的条件，只能在本村集体经济组织内部成员之间进行转让，也需要征得集体经济组织的书面同意。

这也就意味着，一直以来，农村的宅基地是村集体的，即便流转，也只能给同村的人，不能给外村甚至是城里人，同时，宅基地的用途也有明确的规定，只用于村民建房，不能用于经营性。

而在这个背景下，再叠加农村人口的流失，就出现了宅基地空置率过高的现状。

当然，在现实中，宅基地不能交易，与高空置率关联度是有，但不是核心因素，核心因素其实还是城镇化加速推进，三农问题突出带来的。

宅基地该不该有交易权？

在城镇化加速推进，宅基地空置率过高的情况下，就有对农村宅基地改革的声音！

改革就包括了放开宅基地交易权，可以自由买卖，让农民有偿退出农村的宅基地，这样可以盘活农村的资源。

其实，现阶段，在城中村和靠近城市的农村，有些宅基地已经盖满了小产权房，在具有特色产业和旅游资源的农村，宅基地也被用于经营性用途。

那么，哪些地方的宅基地空置率高呢？

无疑就是远离大城市，比较落后，没有产业，人口外流严重的农村，宅基地空置率比较高，甚至一些地方出现了农村空心的情况，少宅基地上面的房子早已倒塌。

所以，就有了关于放开农村宅基地交易权的讨论，那现阶段合适吗？

这是个争议性比较大的话题，不同的人的观点是不一致的，当然，目前也有一些地方试点，我们看看效果如何？

2015年，我国农村土地制度改革进入试点阶段，其中包括15个农村宅基地制度改革试点，湖北省宜城市首选为15个试点之一。

一户多宅的村民可自愿选择退出农村宅基地使用权，由村委会回购，复垦成耕地，此外，成立不动产登记局，为农民宅基地颁发不动产权证，通过改革，新增耕地增加。

当然，实施只，也有争议，宜城市当地提出“分段+调节”有偿使用的办法，宅基地面积在湖北省法定200平方米以下的，不收费；超过200平方米的，分别按基准地价乘以不同系数收费。

关于收费也引发了一定的争议，很多农民认为，自己的宅基地，为何还要收费？

因为农民祖祖辈辈在这儿，住宅基地都不用收费的，为什么到我们这一代改革了，还要让我们老百姓交费？

让老百姓掏钱，老百姓肯定不愿意，如果当初你拿到的这个地，拿的比别人多，多拿的这部分，你多占了便宜，多占了集体便宜，多拿这部分要交，这是应该的，但现在改革后，要交钱，老百姓自然不愿意。

而且，根据当时的摸查数据，全市10.66万农户，超占宅基地的有8.63万户，占81%。还有一户多宅、有户无宅、私下交易、违法建房等问题。

不过新规在一些人眼里，也有很多好处，有村民因为宅基地有产权证，用宅基地作为抵押，贷8万元买了一台挖掘机，开始创业，不用外出打工。

其实，从宜城市的试点来看，并没有完全放开交易权，只是给了产权证和有限的退出机制，退给村委会，也就是说，农村的全部土地依然归集体所有。

宅基地不能够出租转让、抵押，但是你的房子可以！

那为何不彻底放开农村宅基地的交易权呢？问题核心还是在于我们的户口制度。

如果农民真正进了城，成为城市居民，享受市民待遇，宅基地转让就不是问题了。

另一个就是产权问题，毕竟中国是公有制，宅基地也只不过是一种小产权。

一部分人认为不需要了，应该交给当地，重新安排。也有人认为那是农民的基本财产，所以争议很大。

那么，到底该如何改革呢？

宅基地到底该如何改革？

其实，根据目前的国情，还没到放开宅基地交易权的时候！要稳步慢慢来！

也不应该向农民的宅基地下手，农民无依无靠的情况下，不能够打农民宅基地主意，就当前来说，农民就这一点值钱的东西，如果打宅基地的主意，风险很大！

就如同很多农民说的，城市的房子空置率也很高，部分一些城市的房子空置率在30%左右，为何不拿城市房子空置率来说事，要拿农村宅基地空置率高说事！这确实容易引发部分农民的反驳！

毕竟，宅基地也算是一种值钱的隐形资产，有可能是一些农民人生的最后一张底牌！

同村有老乡想出大价钱买这块地，是不是应该赶紧卖掉呢？其实，除非你已经到了极度缺钱的情况，或者你已经定居城里不回来了，不然，还是不卖得好。

而且，随着城市化的过度发展，已经出现逆城市化的现象，就是回农村发展，或者养老。如果把宅基地卖了，再找村委会重新申请一块，那就非常难了。

另外，中国城镇化扩张速度之下，很多城市发展过程中，可能会把周边的农村吸进去了，虽然宅基地还算是在农村的，但是生活条件已经接近城市了。

从放开交易的弊端来说，也不能很好的保护农民的权益，一旦现阶段放开土地交易权，本来农村宅基地是集体所有，但这个制度就给打破了。

农民把自己的宅基地卖掉，对我们国家的土地红线是一个很大的压力。

另外，就是城里人或者是地产商，可能到农村大量的买宅基地，去囤积，然后囤到手里，不进行建房，等价格高了后再卖出去。

所以说，不能通过放开宅基地的交易权去进行改革。

而且，一些地方可能也要对此收费，就比如宅基地超额的部分，容易滋生搭车收费的情况。

当然我们也不是说，农村的宅基地就不改革了，就任其空置率高企，农村出现空心化，农村的整个资源，是一潭死水。

我们可以给农民权利，一定的流转权利，当然，并不是农民真正的就把宅基地卖掉了，只是可以赋予农民一种权利。

比如很多人说，在城里买了商品房，背着房贷，乡下的房子基本上都是空置的。

如果给予宅基地一定的自由权，有利于农村社区建设水平的提高，有利于农民增收创业，有利于土地资源的高效利用。

农村人确实不容易，城里房子那么贵，宅基地不放开就不值钱，农民也是理性的，不会把唯一的住房都卖掉，只有多出来的房子才会出售。

宅基地买卖也可以规范，比如限制一对夫妻只能拥有一个宅基地。

其实，对于宅基地的改革，确实可以听听农民的声音，更为灵活一点。

暂且不说全部放开交易，可以适当的放开，我们国家现在有3亿人在城里打工，有3有的农民工，有一些人确定不再回到农村了。

而我们国家的城镇化达到了65%多，未来我们的城镇化如果达到百分之七八十，可能有相当有一部分的农村人，不再回到农村去了。

到那个阶段，如果允许交易，那农村的宅基地，就值钱了，但现阶段，还达不到。

在这种情况下，就可以适当的改革，比如宅基地小产权，农民自愿有偿退出，退出后可作为耕地。

当然，我也相信，大部分的农民，给了他这个权利，就一定会把宅基地都卖掉，有交易需求的可能会去卖。

当然，我们也要思考最深层次的原因，就是为何农村空心化会这么高？农民工收入低，不能真正的做到农民流转土地之后，后顾无忧。

我们之所以不能完全放开宅基地交易，很大程度上是在保护农民的权益，核心就是农民的收入低。

大量的农民在城市工作还不稳定，目前农二代、农三代在城市打工的这三亿人，要真正的能够在城市的站下来，还是需要两三代的时间。

所以农村的地，还要保留住，这是作为一个最后的退路。

至于农民的收入低，现在我们经常说一斤粮食的价格还不如一瓶矿泉水价格贵，要真正解决这个问题，就必须要提高种粮农民的收入。

一方面可以给农民补贴，另外可以提升一些重要农产品的价值，让种粮农民有收益，保障我们的粮食安全，解决农村抛荒的情况。

总之，现在对农村宅基地改革，要采取一这种稳胜的态度，要稳步慢慢来，也要给农民留下后路！

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