由于在反恐等问题上迟迟没能做出成绩,塔利班领导的阿富汗临时政府,仍未获得国际社会的认可,与巴基斯坦等国的关系却在不断恶化。而就在此时,阿塔内部又有不稳迹象,甚至引发了外界对阿富汗重新陷入内战的担忧。

日前,美国保守派智库“詹姆斯敦基金会”发文阐述了,阿富汗塔利班内部现在出现的不安定苗头。其中,最明显的分歧来自喀布尔的阿临时政府和仍在坎大哈的塔利班宗教委员会之间。前者虽然是名义上的政府,掌握着实际行政权,但许多重要问题的决策权,更多地掌握在后者手中。

图注:“詹姆斯敦基金会”文章截图
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图注:“詹姆斯敦基金会”文章截图

今年2月时,阿临时政府内政部长西拉杰丁·哈卡尼就在一次讲话中,罕见地公开抨击“塔利班领导层垄断权力”。虽然没有明说,但外界普遍认为,哈卡尼此言是针对身处坎大哈的阿塔最高领袖——阿洪扎达。

除了哈卡尼,阿临时政府副外长斯塔尼克扎伊也曾批评阿洪扎达是在用“用警棍”统治阿富汗,并明确反对坎大哈方面在女性受教育问题上的态度。阿临时政府副总理哈那菲也指责宗教委员会的教育禁令,对阿富汗没有好处。

图注:阿临时政府发布政令,宣布12岁以上女性暂时不能进入学校
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图注:阿临时政府发布政令,宣布12岁以上女性暂时不能进入学校

可以看得出,美国智库现在将塔利班内部的纷争定义为了新旧之争,但严格意义上说,塔利班的内部分歧,其实可以分为三个部分。现在更为明显的喀布尔与坎大哈之争,可以视为是两种分歧的显现。

首先,这场纷争确实是塔利班内部的保守派和改革派之争。哈卡尼等喀布尔政府官员现在表现出来的不满,主要集中在他们认为坎大哈方面迟迟不愿作出改变,使得塔利班此前向国际社会作出的保障妇女权益等承诺无法完全兑现。让外界找到了攻击塔利班的机会,进而导致阿临时政府无法获得国际社会认可,进而寻求更多地国际援助,推进阿富汗重建进程。

图注:阿临时政府内政部长西拉杰丁·哈卡尼
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图注:阿临时政府内政部长西拉杰丁·哈卡尼

站在保守派角度上,喀布尔方面要求的政策,会让阿富汗政治和社会相对开放,而这种开放,有可能让塔利班失去部分底层保守派民众的支持,甚至让这些民众转身加入更加保守激进的“伊斯兰国”。正是这种根本性分歧的存在,导致了塔利班内部新旧两派的矛盾难以调解。

其次,在这种新旧派别之争中,其实也蕴含着塔利班内部地方派系的矛盾。以普什图人为基础的阿富汗塔利班,本身起源自阿南部地区,也就是坎大哈等地,包括阿洪扎达在内的三代塔利班最高领袖都出生于坎大哈省。

图注:塔利班在坎大哈地区势力强盛
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图注:塔利班在坎大哈地区势力强盛

此番暗中批评阿洪扎达的内政部长哈卡尼,则代表着塔利班内部的另一股政治势力——主要活动于阿东部地区的“哈卡尼网络”。这一派系最初是一个成立于苏联入侵阿富汗时期的独立组织。1995年前后,在塔利班创始人奥马尔的邀请下,哈卡尼的父亲率领“哈卡尼网络”并入了塔利班。因此,我们也可以说,阿塔内部的纷争一定程度上是东部和南部两个派系之间的斗争。

除了现在较为明显的喀布尔与坎大哈之争,在阿富汗塔利班内部,温和派与强硬派之间的分歧也一直存在。简单来说,以副总理巴拉达尔、副外长斯塔尼克扎伊为代表的温和派势力认为,阿塔能够夺取政权是因为他们的外交努力,促成了美国撤军,为后续军事行动的成功提供了可能;而以内政部长哈卡尼,奥马尔的长子、代理国防部长雅各布为代表的一批强硬派人士则认为,是塔利班武装部队的持续作战将美国势力赶出了阿富汗。

图注:阿临时政府副总理巴拉达尔会见时任中国外长王毅
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图注:阿临时政府副总理巴拉达尔会见时任中国外长王毅

这种分歧也引发了阿临时政府成立后,两派在权力分配上的斗争,2021年时甚至传出过,哈卡尼与巴拉达尔的保镖发生枪战的消息,但被塔利班方面否认。而从现在喀布尔政府内的权力分布来看,强硬派明显占据了上风。

这一系列的内部争斗,也严重影响了阿富汗的内政外交建设进程。举例来说,由于许多成员曾被巴基斯坦政府逮捕,“哈卡尼网络”中有不少人对伊斯兰堡方面持怀疑态度,与巴基斯坦塔利班相对亲近,这也就导致了阿塔内部在对待巴塔的问题上一直没能形成统一。进而导致了阿临时政府与巴方关系的恶化。

图注:阿富汗塔利班武装人员曾与巴基斯坦边防部队爆发直接冲突
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图注:阿富汗塔利班武装人员曾与巴基斯坦边防部队爆发直接冲突

在此情况下,国际社会特别是阿富汗的主要邻国,普遍对塔利班政府能否兑现承诺,解决反恐等问题持怀疑态度。伊朗方面甚至已经开始重新与小马苏德为首的阿富汗反塔利班势力展开接触。

从目前的整体情况上看,塔利班的内部分歧一时半会还不会演变为全面内战,其领导的阿临时政府仍旧是阿国内实力最强,是当前阶段唯一有希望解决相关问题,获得国际社会承认的势力。在此情况下,包括中国在内的周边国家,仍旧会与阿临时政府保持接触,并对阿方提供一定的帮助。

但阿塔内部的问题,仍旧值得中国等邻国提起警惕。如果塔利班迟迟无法消弭内部分歧,周边各国也需要提前做好准备,预防阿富汗战火重燃,并将有可能由又一场阿富汗内战引发的地缘危机外溢的影响降到最低。

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