联合国安理会以15比0的最终投票结果通过重要涉朝决议,中俄投下赞成票,但对提案国没有采纳若干建议表示遗憾,中方从三个方面解释投下赞成票的原因。
当地时间3月23日,联合国安理会一致通过决议,将“1718委员会”专家小组任期延长一年至2024年4月30日。据了解,所谓“1718委员会”,即对朝鲜制裁委员会,是安理会为监督1718号决议执行情况所设立的委员会,由安理会15个成员国所组成。2006年10月,朝鲜宣布成功进行首次地下核试验后,联合国安理会通过第1718号决议,决定对朝鲜实施一系列制裁措施,并成立“1718委员会”,负责监督相关制裁措施。其主要内容是严重关切朝鲜核试验,对地区和平稳定所造成的威胁,以及对《不扩散核武器条约》与国际秩序所造成的挑战。2009年,安理会决定成立“1718委员会”专家小组,按授权开展工作。在此次决议通过后,安理会明确强调,专家组必须以客观、公正的方式,进行可信且基于事实的独立评估、分析以及建议,并在重新任命后30天内,向委员会提供计划工作方案。
值得一提的是,本次授权延期决议由美国和爱尔兰共同起草。中俄两国在本次决议投票中都投下了赞成票。俄罗斯代表表示,尽管俄方投了赞成票,但对于提案国没有采纳若干建议表示遗憾,譬如尽可能减少制裁对普通民众的影响,以及专家小组保密问题的建议,俄方希望安理会今后能够慎重审视这些问题。与此同时,中国常驻联合国副代表耿爽从三个方面阐述了中方立场,分别是投赞成票的原因,对朝鲜人道民生的关切,以及对提案国的意见。
首先耿爽指出,作为负责任大国和安理会常任理事国,中方支持全面、完整、准确地执行安理会有关涉朝决议,支持“1718委员会”和专家小组在严格履行授权基础上,推动有关决议得到有效落实。基于这一考虑,中方对这一技术性延期决议草案投了赞成票。
紧接着,耿爽也强调,制裁措施不应对朝人道民生造成负面人道影响。一段时间以来,朝鲜境内人道形势日趋严峻,安理会、委员会和专家小组理应对此予以重视并采取相应行动。为此,中方在此次决议磋商过程中也就此提出了一些建设性的修改意见。虽然主笔国为解决各方关切作出一些努力,但中方所提修改意见的主要内容未被采纳,中方对此表示遗憾。
不可否认的是,近段时间以来,半岛局势陡然紧张,而其主要原因与美韩两国脱不开关系。自今年年初以来,美韩两国就频繁勾连,不断挑动半岛局势,朝方多次发出不要升级局势的警告,并在一定时间内总体保持了克制,没有采取过激的行动,然而,换来的却是美韩两国的变本加厉。近日,美韩更是接连上演大规模军事演习,并将矛头直指朝方。美方驻联合国代表有意辩解声称,这些演习完全是“常规、例行和防御性的”。但耿爽在安理会上则直接扯下了美方的虚伪面具,不留丝毫情面的指出,此次美韩联合演习的内容包括“打击纵深目标”、“斩首行动”、“占领平壤”等等。光听这些名字,就不难看出此次美韩演习针对性异常明显,根本就不是什么“防御性”的。
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