相信很多人都知道,我国获得联合国席位是相当不容易的,从头到尾都饱受美国的阻挠。

从上世纪50年代开始,中国就谋求重返联合国,但却被美国以成立特别委员会的方式拖延下来。

为了绕开美国的重重围堵,我国采取了相对迂回的路线。在20世纪60年代,中国和非洲诸多国家开始密切接触,双方在多个领域达成合作,而后者也积极推动我国重返联合国。

到1971年,联合国大会以绝对优势的票数通过了所谓的“阿尔巴尼亚方案”。而这项方案通过后,中华人民共和国再次顺理成章的成为联合国的一员。

不过,在这件事上很多人只知道非洲国家出力良多,却不知道欧洲国家几乎都投了赞成票。

联合国

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欧洲赞成率高于非洲

相信不少人在听到这个说法的时候肯定会感到惊讶,一方面是因为很长时间里,媒体和教科书都在强调第三世界国家,尤其是非洲对我国重进联合国做出的努力;另一方面,各方面的信息也告诉大家西方国家曾长期阻挠中国进入联合国。

这两个说法都是有一定道理的,我国进入联合国确实依靠非洲国家的支持,是他们贡献了最多的赞成票和最有力的支持,而西方国家也确实在五六十年代里给我国的计划设置了障碍。

具体到1971年的投票中,我们可以发现,非洲国家确实给予了我国很大的支持,有26张赞成票都出自这里,占据了总票数的三分之一以上,可见没有他们的支持中国肯定进不了联合国。

联合国

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但需要注意的是,非洲对此并不是全员赞成,除了毛里求斯共和国用弃权展现了模棱两可的态度,其余的15个国家都鲜明地站在了反对的立场,而在反对的票数中非洲也是超过其他地区的。

相反,在很多人印象里一直反对我国进入联合国的欧洲,在1971年的这次投票中却表现出了非常明显的支持态度。

首先,开头提到过支持我国加入联合国的方案叫做“阿尔巴尼亚方案”,它是由阿尔巴尼亚提交的,这是一个非常典型的欧洲国家,相信又有不少人一直误会它在非洲。

这个国家从1961年开始就坚定支持中国重返联合国,相关的方案它每年都兢兢业业地提交,一直坚持了10年。

联合国

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回到1971年的投票中,当时的欧洲一共在联合国大会上拥有27票,其中包括英国和法国在内的23个国家都对此表示了欢迎,献上了宝贵的赞成票,所以欧洲地区的支持率才是最高的。

当然,欧洲在赞成的票数上还是不如非洲的,而且非洲的几个国家对我国进入联合国的支持力度最高,为之付出了大量的精力。

考虑到此时的欧洲国家不少都加入北约,处在美国的领导之下,而后者到1971年依然在想方设法为中国重返联合国设置障碍。那么,这些欧洲国家为何会纷纷投上赞成票呢?

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英法等国的支持

对于这个问题,需要从两方面来分析,一个是以英法为首的西欧和北欧;另一个则是苏联及被其影响的东欧地区。

首先就是英国和法国的支持,其实很多人对法国投出赞成票是理解的。

因为法国是第一个和我国正式建立外交关系的西方国家,早在1964年的时候,两国就已经互相派出了大使。

这种情况的出现在当时并非偶然,二战结束后,法国虽然常常跟着美国行动,但从来都不是完全地依附于对方,这位曾经的欧陆霸主有很强的外交独立性,其决策都以本国利益为首要标准。

法国

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事实上,法国的领导人不止一次在公开场合强调本国的独立性,其内部政策制定也以此为何基础,故而,法国人一方面接受美国的援助,另一方面对美国的命令却选择性执行。

所以,从这个角度来看,法国会支持中国重返联合国并不是什么难理解的事,此举符合其一贯的外交风格。

和法国类似,当时的英国对美国也并非言听计从,虽然失去了世界霸主的地位,但此时的它还保持着相对独立的外交节奏。

回过头来看,英国的这种暧昧态度在1954年的日内瓦会议时就已经体现得淋漓尽致了。当时美国代表杜勒斯多次公开表示对中国的反感,不少欧洲国家都因此和中国代表保持距离。

杜勒斯

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但英国代表艾登却选择了阳奉阴违,表面上冷淡处理,但私下却选择了和周总理会面,双方还详谈了很久。

因此,在日内瓦会议后,中英两国的关系明显得到了改善,往前迈进了很大一步。双方随后便建立了类似于代办级的外交往来,虽然没有在名义上建交,但却已经有了实质性的接触。

当然,此时的英国对中国的支持还非常有限,只是在释放一些善意,属于惠而不费的“外交投资”。

而真正让英国人在重返联合国问题上选择支持中国得,还是因为它的盟友美国在中东战争中完全无视了英国的利益,此举让英国损失惨重,也彻底断了重新崛起的可能。

英国

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在那一刻,英国政府意识到不能让美国在联合国中形成一言堂,必须引入更多的势力,这样才能有英国灵活运作的空间。

英法两国的态度也代表了欧洲不少国家的想法,他们不甘心雌伏在美国的遥控下,希望能提高欧洲的独立性。

而支持中国重返联合国对于实现这个目标是有帮助的,它们自然不会去反对。

当然,这些国家的支持是很保守的,需要有人冲锋在前,它们才会适时表示赞成。所以虽然欧洲的赞成率很高,但毛主席还是认为正是有了非洲的积极支持,中国才能加入联合国。

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苏联也未曾反对

除了英法德等西欧国家,欧洲在联合国的票数有很大一部分是被苏联直接掌控和影响的。比如苏联自己就有三票,分别是苏联、乌克兰和白俄罗斯,而东欧的几个社会主义国家就更不用说了,基本上苏联的态度就是他们的态度。

因此,如果苏联对中国进入联合国表示反对的话,中国在欧洲将损失将近10票,那对结果的影响是非常大的。但最终苏联还是给予了支持,凡是它能影响的国家也都无一例外地表示赞成。

这一点其实是有些出乎美国预料的,毕竟在投票之前,中苏两国已经交恶多年,而且双方一度在边境集结重兵,随时就有可能发生大规模的冲突。

事实上,在1969年的3月,两国就爆发了珍宝岛战役,此战以苏联失败告终。这场失败让苏联高层愤怒不已,甚至扬言要对中国进行核打击,一度让全球舆论都因此变得紧张。

联合国

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虽然苏联最终迫于形势和各方的压力没有执行这个疯狂的想法,但是它和中国的关系已经彻底降到了冰点。

不过在是否让中国回到联合国这件事情上,苏联却表现得非常理智,非但没有做出任何阻挠,还在关键时刻给予了便利。

这其实也很正常,因为对苏联来说,让强大的中国夺回联合国的位置,是有非常多好处的。毕竟此时的联合国基本是美苏在对抗,而美国成功把英国、法国和中华民国都拉到了他那一边,这给苏联造成了不小压力。

让中国进入联合国就意味着美国将失去一个对它言听计从的中华民国,这对美国方力量来说将是不小的削弱。即便中国可能不听苏联的话,但是因为意识形态的原因,也绝对不可能站在美国这边。

所以,苏联投出赞成票是非常符合其外交利益的,本质上还是为了给联合国引入一个变量,以此来削弱美国的影响力。

联合国

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美国其实已经松口

最后,欧洲的大部分国家之所以会选择支持中国重返联合国,还有一个重要原因,那就是美国已经松口了。

事实上,在意识到中苏两国已经渐行渐远甚至视若仇寇后,美国就改变了对中国的态度。

它认为应该修复与中国的关系,即便不能多一个盟友,也可以保证让中国和苏联再无和解的可能。

因此从1970年开始,美国就已经改变了相关策略,它不再考虑拦着中国返回联合国,而是弄出了一个似是而非的新方案,意图让中华民国保留其在联合国的席位。

美国

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此时美国虽然嘴上还说着要阻挠中国,但是背地里已经开始和中国改善关系了,1971年发生的很多件大事已经证明了这一点。甚至当时有小道消息称,美国总统尼克松将在1972年正式访问中国。

都已经做到这个地步了,有脑子的政客都知道美国人是什么意思了。所以不仅欧洲,就连加拿大都放下了顾忌,支持中国重新获得了联合国席位。

至于所谓的“双重代表”方案,那是美国搞出来安慰自己台湾盟友的,对他们来说毫无意义。

重新获得了联合国席位

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结语

由此可见,欧洲国家对中国重返联合国投出赞成票,一方面是为了它们的利益,毕竟这样做可以打破美苏分庭抗礼的局面,对欧洲绝对是有利的;

另一方面也是因为美国方面确实松口了,不再对中国围追堵截,欧洲国家投票起来就更不用顾忌了。

总的来说,我国能进入联合国还是自身努力的结果,首先是联合亚非拉国家,获得了来自第三世界的鼎力支持;其次是不断取得高速发展和进步,让美国和欧洲看到了中国的实力。

参考资料

《胜利在1971:新中国重返联合国纪实》——孙敦德

《当代中国外交简史》——张历历

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