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编辑：小龙
编外用人清理，会是大势所趋吗？
01
事业单位清理编外用人，包括医院！
3月20日，哈尔滨市机构编制委员会办公室微信公众号发文表示，为进一步加强和规范机关事业单位编外用人管理，经市委编委领导同意，按照《哈尔滨市级机关事业单位编外用人清理规范工作方案》，从3月初起，集中力量和时间开展市级机关事业单位编外用人清理规范工作。
方案明确，医院、高职高专、公证处、仲裁办等用人主体要结合专业和实际需要，自主开展自聘人员清理规范工作，并逐步将已自聘人员转化为社会化服务外包形式。可以看到医院赫然在列。
其中，市直机关编外用人原则上5年内精简完毕，每年精简不少于本单位编外用人员额的20%；市直事业单位编外用人结合职能调整情况及空编率适度精简。
据悉，编外用人清理规范工作从3月开始到6月底结束，其中组织实施，也就是各医院清理编外用人的这一阶段，需要在2023年5月30日前完成。
02
多地官宣：开展编外用人清理
据不完全统计，自去年下半年以来，全国已有多个地区发文要求清理规范机关事业单位编外人员：
2022年9月22日，湖北监利召开机关事业单位编外聘用人员清理规范动员部署会议，决定对全市机关事业单位编外聘用人员进行清理规范，并从严从紧核定各单位编外用人员额。清理清退、检查复查工作将一直持续到2025年11月22日。
今年1月，湖南省临湘市召开机关事业单位编外人员清理、规范工作动员会议，会上解读了《临湘市机关事业单位清理规范编外聘用人员实施方案》，并强调了加大编外人员清理力度，加强规范管理的重要性。
今年3月以来，内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗委编办、呼伦贝尔市委编办均在官网发布消息，扎实开展编外聘用人员核查工作。
据了解，在很多政府机关、事业单位，因为出现了原有编制的工作人员难以承担的工作量，那么该单位就会在编制以外招聘员工，这些人就统称为编外人员。
国家卫健委体改司司长许树强曾在2021年7月的新闻发布会上指出，“公立医院编制标准严重滞后且没有落实，编外人员占比较高，目前占到了51%，医务人员、技术劳务价值尚没有充分体现。”可见编外人员不管是从绝对数量，还是人员占比而言，数量都相对庞大。
在新发布的《党和国家机构改革方案》中，提到了优化机构编制资源配置相关问题。虽然《改革方案》并未提到编外的人员的问题，但编外用人清理其实也可以算是编制改革的一部分。
03
这类情况下，医务人员也有可能被清退！
2020年8月13日，安徽省教育厅、安徽省卫健委曾发布《关于做好基层卫生技术人员接受普通专科学历教育工作的通知》，要求提升基层卫生技术人员专业素质能力，做好基层卫生技术人员接受普通专科学历教育工作。
在通知的末尾部分提出了：“按照岗位胜任力的要求，对于学历水平达不到岗位需求的卫生技术人员，逐步从医疗卫生岗位清退”。
事实上，不仅仅是安徽，早在2018年贵州就发布过类似的文件。
《贵州省 2018 年基层卫生技术人员学历提升工作实施方案》提出，到2018年，县级医疗卫生机构卫生技术人员大专以上学历超过95%，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）卫生技术人员大专及以上学历达到85%；按照岗位胜任力的要求，对于学历水平达不到岗位需求的卫生技术人员，逐步从医疗卫生岗位清退。
根据通知，这两地发布的文件的主要内容是要求基层卫生技术人员提升学历。其中安徽要求接受普通专科学历教育，贵州要求的则是中专升大专、大专升本科成人继续教育。因此不难看出，中专学历的医务人员将在被筛查和清退的行列中。
值得注意的是，由于这两地的文件并未明确编内外的问题，因此清退的可能不仅仅是编外人员，编内人员学历水平达不到岗位需求，同样可能被从医疗卫生岗位上清退。
本文为哈尔滨市机构编制委员会办公室《哈尔滨市级机关事业单位编外用人清理规范工作方案》解读，解读仅代表本平台观点，内容以官方文件为准。
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